С 2012 года Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России прошла через ряд масштабных преобразований: от кадровой ротации и цифровизации до принятия новых законов и адаптации к условиям военного времени. Ниже — хронология ключевых изменений и их последствия для пенитенциарной системы страны.
2012–2015: «Перезагрузка» системы
Кадровая чистка и управленческая реформа
- 2012, после публикаций о пытках в колониях‚ президент Владимир Путин отправляет в отставку руководителя ФСИН Александра Реймера. Его место занимает Геннадий Корниенко (до 2017 года).
- Запущена волна ротаций: заменены почти 80 % начальников региональных управлений.
- Введены внеплановые проверки по обращениям НКО и СМИ.
Первые шаги к прозрачности
- 2013 — запущен публичный реестр учреждений ФСИН (goszakupki.gov.ru начал публиковать закупки товаров для colonies).
- Тестовые онлайн-камеры в 15 колониях (до 2016 года их число выросло до 400).
2016–2019: «Цифровая тюрьма» и первые законодательные лайфхаки
Закон «О внесении изменений в УИК РФ» (2016)
Появились:
- «Электронный конвой» — GPS-браслеты и электронные метки для осуждённых.
- Возможность дистанционно участвовать в судебных заседаниях через видеосвязь.
- Механизм досрочного освобождения за участие в программах ресоциализации.
Проект «Квазар» и «ЭФСИН»
С 2017 года началась масштабная цифровизация:
- Единая информационная система «ЭФСИН» объединила 24 разрозненных реестра (следствие ↔ суд ↔ колония ↔ дозор).
- Пилот «Квазар-Видео»: 100 % территории 10 колоний покрыты CCTV-системами с ИИ-аналитикой.
- 2018 — запущены онлайн-приёмные для родственников (портал онлайн.фсин.рф).
2020–2022: COVID-19 и первые «военные» новации
Пандемические ограничения
- Полный запрет свиданий весной-летом 2020; перевод на «карантинные» режимы.
- Массовое тестирование персонала и закупка 3‚5 млн экспресс-тестов.
Поправки ФЗ-82 (2021)
Ввели:
- «Дистанционное освидетельствование» заключённых врачами-терапевтами через телемедицину.
- Электронное заявление на УДО/ЗО без личного присутствия в суде.
- Норматив «1 видеокамера на 10 заключённых» (раньше — на 25).
2022–2024: СВО и «новая повестка»
Кадровый голод и добровольцы
После мобилизации 2022 года ФСИН потеряла до 18 % оперативного состава. В ответ:
- Восстановлена практика привлечения военных пенсионеров на контракт 3–5 лет.
- Запущен проект «Вахта»: сотрудники ФСИН могут заключать контракты на службу в зоне СВО с сохранением звания и льгот.
Закон о «особых условиях содержания» (2023)
Принятия ФЗ-536 «О внесении изменений в УИК РФ»:
- Для осуждённых по «экстремистским» статьям введён режим усиленной изоляции (отдельные корпуса‚ полный контроль переписки).
- Для участников СВО‚ попавших в колонии‚ созданы «штрафбат-отряды» с возможностью досрочного освобождения через фронт.
- Запрещено свидание с адвокатом без видеофиксации для лиц‚ проходящих по делам о госизмене и терроризме.
Технологический рывок: «Скудо-2» и биометрия
- 2023 — в 30 колониях введена система «Скудо-2»: сканеры сосудов кисти и лица вместо пропусков.
- Тестовые дроны-курьеры доставляют грузы в труднодоступные колонии (Якутия‚ Камчатка‚ Таймыр).
Что уже сделано
| Показатель | 2012 | 2024 |
|---|---|---|
| Количество видеокамер в колониях | ≈ 7 000 | ≈ 155 000 |
| Доля электронных свиданий | 0 % | 34 % |
| Заключённые с электронными браслетами | 0 | ≈ 55 000 |
| Доля осуждённых по «экстремистским» статьям | ≈ 2 % | ≈ 11 % |
Что ждёт систему дальше
- Усиление контроля. К 2026 году планируется покрыть CCTV все 692 колонии и СИЗО‚ внедрить ИИ-поиск ножей и SIM-карт.
- Новый закон о «цифровых следователях», дознание по делам о дискредитации армии и фейках будет вестись дистанционно‚ без очных допросов.
- Расширение «военной вахты»: до 2027 года число контрактников ФСИН в зоне СВО может вырасти до 12 тыс. человек.
- Экспериментальные колонии-«фабрики» в ЛНР/ДНР — осуждённые будут трудиться на восстановлении разрушенной инфраструктуры с последующим УДО.
За 12 лет ФСИН превратилась из советской «тюремной машины» в гибрид цифрового концлагеря и военного подразделения. Пандемия и СВО ускорили внедрение технологий контроля‚ усилили изоляцию «неугодных» и сделали службу в системе частью мобилизационного ресурса. Следующий рубикон — полный переход на «безбумажную тюрьму»‚ где каждый шаг заключённого и охранника будет виден в режиме онлайн.