Вступление. В ноябре 2024-го в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) внесли сразу несколько федеральных законов, которые серьёзно перераспределили штрафные риски и процессуальные нормы. Ключевыми стали закон № 420-ФЗ от , а также ряд «спутниковых» актов (490-ФЗ, 402-ФЗ и др.). Далее разберём, что именно изменилось, с кого теперь спрашивать и во сколько это может обойтись.
Сводная таблица: основные законы ноября 2024-го
| Номер закона | Дата подписания | Дата вступления в силу | Главные новации |
|---|---|---|---|
| 420-ФЗ | (за ред. ) | Блок «потребительских» составов, биометрия, новые штрафы 15–50 млн ₽ | |
| 490-ФЗ | по тексту частей | Прекращение дел при нехватке бюджета, продление полномочий по составлению протоколов | |
| 402-ФЗ | по тексту частей | Технические корректировки статей 13.11 и 5.42 КоАП РФ |
Что нового по статье 13.11 КоАП РФ
Составы, затронутые частями 15 и 18
- Ч. 15 ст. 13.11, нарушение порядка обработки биометрических персональных данных операторами государственных информационных систем.
- Ч. 18 ст. 13.11 — повторное аналогичное нарушение или нарушение, повлекшее разглашение биометрии третьим лицам.
Штрафная шкала «15–50»
Если до вынесения постановления правонарушитель выполнит одновременно два условия:
- Добровольно устранил последствия нарушения;
- Подтвердил фактическое устранение (акт, письмо, протокол проверки),
то штраф составит лишь одну десятую от прежнего максимума, но не менее 15 000 000 ₽ и не более 50 000 000 ₽.
Новые «потребительские» правонарушения (ст. 14.8¹ и др.)
Законом № 420-ФЗ введена административная ответственность за отказ в заключении/исполнении/изменении/расторжении договора с потребителем по причине отказа потребителя проходить идентификацию с использованием биометрических данных. Диапазон штрафов:
- для граждан — 1 000–3 000 ₽;
- для должностных лиц, 10 000–20 000 ₽;
- для юр. лиц — 100 000–300 000 ₽.
Процессуальные изменения по закону 490-ФЗ
Прекращение дел при нехватке бюджета
С 26 декабря 2024 г. судья вправе прекратить производство по административному делу, если:
- в бюджете органа (суда, комиссии) закончились ассигнования на оплату экспертиз, переводчиков и прочих процессуальных расходов;
- прекращение не нарушает прав потерпевших.
Расширение круга составителей протоколов
До конца 2025 г. полномочия по составлению протоколов продлены за:
- инспекторами Ространснадзора;
- специалистами Росприроднадзора;
- аудиторами Росфинмониторинга.
Микро-изменения по статье 5.42 КоАП РФ
ФЗ от № 382-ФЗ (вступил ) уточнил понятие «публичное мероприятие» и ввёл штрафы для организаторов, не обеспечивших:
- медицинский пост;
- металлодетекторы;
- видеофиксацию.
Для юр. лиц — до 500 000 ₽;
Практические советы бизнесу и гражданам
- Операторам ГИС с биометрией — проверьте политики обработки ПДн, пропишите механизм «добровольного устранения» нарушений до вынесения постановления.
- Ритейлерам и банкам — обновите договорные формы: исключите пункты о «обязательной» биометрической идентификации.
- Организаторам мероприятий — заключите договоры с ЧОП и медиками заранее; иначе риск штрафа по 5.42 вырастает.
Календарь вступления норм
- , изменения по ст. 5.42 КоАП РФ (382-ФЗ).
- — процессуальные поправки 490-ФЗ (по частям).
- — полный набор новаций 420-ФЗ (биометрия, потребительские договоры, штраф 15–50 млн ₽).
Ноябрь 2024-го стал «точкой сборки» сразу нескольких векторов ужесточения: биометрическая безопасность, потребительские права, процессуальная экономия бюджета. Максимальные штрафы выросли до десятков миллионов рублей, но появился и «спусковой крючок» в 15–50 млн ₽ при добровольном устранении нарушений. Учтите новые даты и обновите внутренние регламенты — это дешевле, чем платить по новой шкале.