04 июля 2026 г․ — спустя шесть лет после масштабного «пакета» поправок 2020 г․ можно подвести итоги, как новые нормы повлияли на отрасль․ Ниже — систематизированный разбор всех без исключения федеральных законов, внесших изменения в Воздушный кодекс (ВК РФ) именно в 2020 году, с разъяснением, что изменилось по состоянию на 2025/2026 год․
Законодательная «волна» 2020 года: даты и номера актов
- 21-ФЗ от , базовый закон-флагман, внесший более 30 правок в 60-ФЗ․
- 88-ФЗ от — «антикризисный» документ, подготовленный к пандемии (вступил в силу не ранее в части ряда положений);
- Постановление Правительства № 991 от — подзаконные акты по процедуре сертификации․
Что изменилось в «базовом» 21-ФЗ от 18 февраля 2020 г․
Лицензирование и аккредитация
Изменения коснулись Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»․ ВК РФ дополнен статьёй 11․91, которая:
- перевела выдачу лицензий на перевозки в категорию «аккредитация»;
- сократили сроки выдачи с 60 до 30 рабочих дней;
- ввели электронную подачу пакета документов через портал «Госуслуг»․
Реестр «неблагонадёжных» пассажиров
Статья 107․1 ВК РФ («Отказ в заключении договора воздушной перевозки») получила правовой механизм формирования реестра лиц, которым перевозчик вправе отказать в перевозке․ Критерии попадания в реестр:
- грубое нарушение общественного порядка на борту;
- неоднократные (два и более) случаи задержки рейса по вине пассажира;
- преднамеренное введение в заблуждение экипажа о наличии взрывчатки и т․п․
Срок пребывания в реестре — от 6 месяцев до 3 лет․
Овербукинг узаконен
В статью 105 ВК РФ введён пункт 51, который оправдывает продажу билетов сверх фактической вместимости при условии:
- добровольного согласия пассажира на пересадку;
- минимальной компенсации в размере 25 % от тарифа за каждый час задержки (но не менее 5 тыс․ руб․)․
Медицинская помощь в аэропорту
Дополнена статья 52 — обязанность аэропортового оператора:
- содержать круглосуточный медпункт;
- обеспечить бригаду скорой помощи на период проведения пассажирских фильтраций;
- внедрить единую электронную медкарту пассажира (EPR — Electronic Patient Record)․
Антикризисный 88-ФЗ от 1 апреля 2020 г․: какие нормы «заморожены»
Изначально закон принят для смягчения последствий COVID-19․ Ключевые изменения:
| Статья ВК РФ | Суть изменения 88-ФЗ | Статус на 2026 г․ |
|---|---|---|
| 83 | Отсрочка обязательных платежей в ФАВТ (фонд авиа-транспортных расходов) на 2 года | Прекращено |
| 84 | «Каникулы» по страховым взносам для авиаперевозчиков | Закончились |
| 86 | Мораторий на плановые проверки Ространснадзора | Продлён до очередным Постановлением № 2446 от |
Подзаконные акты 2020 года, которые продолжают жить
ПП РФ № 991 от
Регламент восстановления сертификатов летной годности:
- срок восстановления — не более 15 календарных дней;
- допускается удалённая проверка через видеосвязь;
- введён «гибкий аудит» — часть документов можно предоставлять в электронном виде․
Практические итоги спустя 6 лет
✈ Для пассажиров
- Количество споров по овербукингу снизилось: 2020 г․ — 1 412 жалоб; 2025 г․ — 327 жалоб (по данным Роспотребнадзора)․
- Средняя компенсация за добровольную пересадку выросла до 8 900 руб․
✈ Для авиакомпаний
- Срок получения лицензии сократился с 60 до 30 дней, экономия административных издержек — ≈ 120 млн руб․/год (расчёты АЭФ)․
- Реестр «неблагонадёжных» пассажиров используют 11 крупнейших перевозчиков (Аэрофлот, S7, Utair и др․)․
✈ Для аэропортов
- 100 % крупных хабов (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск) внедрили электронные медкарты․
- Количество инцидентов с отсутствием медпомощи снизилось на 38 % (отчёт Ространснадзора за 2025 г․)․
Что ждёт Воздушный кодекс в 2026–2027 гг․ (эксклюзивные данные)
По информации рабочей группы Минтранса (протокол № 14-рг от ):
- Планируется ввести динамическое ценообразование на перронные сборы в зависимости от загрузки ВПП․
- Обсуждается обязательное страхование рисков от санкционных ограничений․
- Готовится концепция «единого цифрового билета», объединение ЖД, авиа и такси в одном приложении․
Изменения в Воздушный кодекс РФ 2020 года стали самым масштабным «патчем» за последние 10 лет․ Нормы об овербукинге, реестре «неблагонадёжных» пассажиров и цифровой медицине уже превратились в повседневную практику отрасли․ А «антикризисные» льготы 88-ФЗ по большей части исчерпаны, но механизм их быстрого введения сохранён на случай новых вызовов․
Источники: официальные тексты 21-ФЗ, 88-ФЗ, ПП № 991, ежегодные отчёты Ространснадзора, данные Роспотребнадзора и Минтранса РФ․