Актуальность вопроса. Лишение специального права — это один из самых «чувствительных» видов административного наказания: он напрямую затрагивает профессиональную или бытовую сферу человека, заставляя временно отказаться от привычных полномочий. Однако законодательство чётко ограничивает круг субъектов, к которым такая санкция может быть применена. В статье разберёмся, кому именно нельзя лишить специальное право и почему.

Что такое «специальное право» в смысле КоАП РФ

Согласно статье 3.8 КоАП РФ, под специальным правом понимается:

• право управлять транспортным средством (авто-, мото-, водный, воздушный транспорт);
• право хранить и носить оружие, а также приобретать, собирать или реализовывать его;
• право осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, если для них требуется лицензия или иное специальное разрешение;
• иные права, предоставленные физическому лицу в соответствии с федеральными законами и подлежащие временному ограничению или полному изъятию.

Категории лиц, к которым не применяется лишение специального права

Лица, не обладающие соответствующим специальным правом

Очевидное, но ключевое правило: если право не предоставлено — его нельзя и лишить.

• Гражданин вообще не имеет водительского удостоверения — значит, не может быть лишён права управления ТС.
• Гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и не получал лицензию на охранную деятельность, значит, не может быть лишён «предпринимательского» специального права.

Лица, лишённые данного права ранее и не восстановившие его

Дублирование наказания недопустимо. Если человек уже лишён права (например, по другому постановлению суда) и срок лишения не истёк, новое постановление о лишении того же права не выносится:

• судья может только продлить срок действующего ограничения;
• но не может «навязать» вторую санкцию за тот же вид права.

Юридические лица

КоАП РФ в статье 3.8 говорит о «физическом лице». Следовательно, организации, ИП, филиалы и прочие юридические образования не могут быть объектами данного наказания. Для юрлиц предусмотрены иные меры:

• дисквалификация должностных лиц (ст. 3.11 КоАП);
• административное приостановление деятельности (ст. 3.12);
• конфискация орудий правонарушения и т.д.

Иностранные граждане и апатриды, не получавшие российского специального права

Если иностранец управляет автомобилем на территории РФ на основании национального или международного удостоверения (вплоть до признания его в РФ), то российское «специальное право» ему не предоставлялось. Следовательно, лишение права управления по КоАП РФ к нему неприменимо: прекращается лишь действие временного разрешения (по факту выезда из страны).

Лица, совершившие правонарушение, за которое законом прямо предусмотрен иной основной вид наказания

Например:

• по ч. 2 ст. 12.8 КоАП (повторное управление в нетрезвом виде) основное наказание — административный арест. Лишение права возможно только как дополнительная санкция и не выносится, если суд ограничился арестом;
• по ст. 19.28 КоАП (незаконная розничная продажа алкоголя) предусмотрен штраф и конфискация, но не лишение специального права.

Ситуации, когда лишение специального права невозможно процессуально

Отсутствие компетенции у органа

Только суд может лишить специального права (ст. 23.1 КоАП). Если дело рассматривает:

• полиция в порядке внесудебного производства,
• Роспотребнадзор,
• иной административный орган,

то они не вправе применить данный вид наказания.

Пропуск срока давности

Согласно ст. 4.5 КоАП, по большинству правонарушений срок привлечения — 2 месяца, а по делам об административных правонарушениях в сфере дорожного движения — 3 месяца. Пропуск срока — основание для обязательного прекращения дела, а значит, и для невозможности лишения права.

Краткая таблица

Практические советы

• Для граждан: если вы не имеете прав (например, не водитель), сразу сообщите об этом в протоколе, это закроет вопрос о лишении.
• Для юрлиц: проверяйте, не путают ли вашу организацию с ИП или физлицом-работником.
• Для адвокатов: при защите удостоверьтесь в наличии компетенции судьи и не пропущен ли срок давности.

Лишение специального права — «узконаправленная» санкция, действующая исключительно в отношении физических лиц, обладающих соответствующим государственным разрешением. Если хотя бы одно из условий (физлицо, наличие права, компетенция суда, срок давности) не соблюдено, применение наказания невозможно.