Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата актуализации: 04 июля 2026 г.

Почему важно говорить именно сейчас

С 1 июня 2025 года вступил в силу федеральный закон № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Закон не просто «уточнил» компетенцию муниципалитетов, как отметил спикер Госдумы Вячеслав Володин, а фактически обновил всю модель распределения полномочий, в т.ч. в сфере экологической экспертизы.

Раньше полномочия размывались между муниципальными районами и городскими округами. Теперь, после перехода на одноуровневую систему (муниципальные районы упраздняются), ответственность за экологический контроль на местном уровне стала предельно прозрачной.

Что относится к «вопросам местного значения» в экологии

Закон 33-ФЗ чётко разграничивает сферы. К вопросам местного значения относятся те экологические задачи, которые непосредственно влияют на жизнь граждан конкретного муниципального образования и не требуют федерального или регионального масштаба.

2.1 Перечень экологических полномочий муниципалитета

Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов I категории опасности, если объект размещается в границах муниципального образования (п. 3 ч. 1 ст. 14 33-ФЗ).
Разработка и утверждение местных экологических программ, включая муниципальные целевые индикаторы качества воздуха, воды и почвы.
Контроль за соблюдением природоохранных требований на территории муниципальных парков, скверов, зелёных зон.
Организация общественной экологической экспертизы (инициативная, негосударственная форма) по запросу жителей.
Выдача разрешений на выбросы загрязняющих веществ для объектов IV и V категории (малые предприятия и индивидуальные предприниматели).
Участие в формировании территориального раздела государственного экологического мониторинга: размещение автоматических постов наблюдения, предоставление земельных участков под станции мониторинга.

Как изменилась процедура: таймлайн после 26 февраля 2025 г.

26 февраля 2025 г. — Госдума приняла законопроект во втором чтении.
5 марта 2025 г., Третье, окончательное чтение в Госдуме.
14 марта 2025 г., Совет Федерации одобрил закон.
20 марта 2025 г., Президент Владимир Путин подписал закон № 33-ФЗ.
1 июня 2025 г., Закон вступил в силу; муниципалитеты получили новые полномочия в полном объёме.

Пример из практики: Санкт-Петербург

Как сообщил спикер ЗакСа Петербурга Александр Бельский, уже в июне 2025 года в городской «Полномочный регламент» внесли пункты:

обязанность районных администраций проводить предварительную экологическую оценку прежде чем согласовать строительство новых ЖК;
создание муниципального фонда «Зелёный город» для финансирования малых экологических экспертиз;
ежеквартальную публичную отчётность о качестве воздуха по каждому муниципальному округу.

Алгоритм гражданина: как воспользоваться правом на общественную экспертизу

Шаг 1. Собрать инициативную группу не менее 10 жителей муниципального образования.

Шаг 2. Направить заявление в администрацию муниципального образования с требованием провести общественную экологическую экспертизу конкретного объекта.

Шаг 3. Получить реестровый номер заявления и отслеживать сроки (не более 30 дней).

Шаг 4. Участвовать в совещании комиссии, получить заключение и опубликовать его на официальном сайте муниципалитета.

Ответы на самые частые вопросы

Вопрос: Прокатится ли муниципалитет ответственность за Яковлевский полигон ТБО, если он расположен вне черты города?

Ответ: Если полигон находится на территории муниципального образования, то да, полномочия по экологическому контролю закреплены за этим муниципалитетом, даже если он обслуживает сразу несколько округов.

Вопрос: Что делать, если муниципалитет отказывает в общественной экспертизе?

Ответ: Подать жалобу в районную прокуратуру и одновременно обратиться в региональное управление Росприроднадзора. Отказ без мотивированного обоснования незаконен.

Ключевые выводы

33-ФЗ сделал экологические полномочия муниципалитетов прямыми и неотъемлемыми, а не делегированными «по договору».
Одноуровневая модель избавилась от дублирования функций между районом и городским округом.
Граждане получили реальный механизм влияния через общественную экологическую экспертизу.
Отчётность муниципалитетов стала публичной и ежеквартальной, что повышает прозрачность.