Статья 220 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконное обращение с радиоактивными веществами» регулирует ответственность за совершение ряда деяний, связанных с нарушением установленных правил оборота ядерных материалов. Однако не всякий факт контакта с радиоактивными веществами влечёт за собой уголовную ответственность. В статье разберёмся, какие действия не входят в объективную сторону преступления и почему они не подпадают под признаки состава.

Что такое «незаконное обращение» по ст. 220 УК РФ?

Объективная сторона преступления включает:

• незаконное приобретение;
• незаконное передачу;
• незаконное сбыт;
• незаконное перемещение;
• незаконное хранение;
• незаконное перевозка;
• незаконное уничтожение.

Каждое из этих действий должно совершаться в нарушение порядка, установленного законодательством РФ и международными договорами, и влечь создание реальной угрозы жизни, здоровью людей или окружающей среде (ч. 1 ст. 220).

Что не входит в состав незаконного обращения?

Ниже приведены типичные ситуации, не образующие состава преступления по ст. 220 УК РФ;

Отсутствие признаков незаконности

Если действия гражданина или организации:

1. осуществлены на основании лицензии Росатома или иного уполномоченного органа;
2. проводятся в рамках договора подряда с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм (СанПиН);
3. не выходят за пределы установленных квот и лимитов на оборот радиоактивных веществ,

то формального состава преступления нет, даже если возникли просчёты в документации или нарушены второстепенные процедуры.

Отсутствие радиоактивных веществ в правовом смысле

• Низкоактивные отходы класса 1–3, не подлежащие федеральному надзору, не признаются радиоактивными веществами по ФЗ-170 «Об использовании атомной энергии».
• Приборы с закрытыми источниками ионизирующего излучения (например, дымовые извещатели с америцием-241), не относятся к свободно обращающимся радиоактивным веществам, если содержание нуклида ниже 1×10⁴ Бк.

Действия в рамках гражданско-правовых отношений

Передача радиоактивных веществ по договору безвозмездного пользования или аренды между организациями, имеющими соответствующие лицензии, не считается «незаконной», если:

• есть надлежащий акт приёма-передачи;
• изменение владельца зарегистрировано в государственной системе учёта ядерных материалов;
• соблюдены правила транспортировки и хранения (ПНАЭ Г-14-029-2009).

Отсутствие угрозы общественной безопасности

Уголовное право применяется только при наличии общественно опасного последствия или реальной угрозы. Пример:

• Если гражданин нашёл закрытый источник низкой активности (кнопка из старых военных приборов) и добровольно сдал его в Роспотребнадзор, то незаконного обращения нет, поскольку:
• не было намерения сбыта или хранения;
• не создана угроза жизни людей.

Квалификация по смежным статьям

Когда деяние не попадает под ст. 220 УК РФ, возможно:

1. Административное правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение радиационной безопасности).
2. Конфискация без уголовного преследования, если угроза была устранена до вступления в силу постановления о возбуждении дела.
3. Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ), если субъект торгует радиоактивными веществами без лицензии, но не создаёт прямой радиационной угрозы.

Судебная практика

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2023–2025 гг. показывает, что в 93 % случаев прекращались по ст. 220 УК РФ, когда:

• отсутствовала экспертиза, подтверждающая наличие именно радиоактивных веществ;
• не было доказано, что действия осуществлялись в нарушение закона;
• не наступили и не могли наступить общественно опасные последствия.

Практические рекомендации

Что делать при подозрении на радиоактивный объект?

1. Не перемещать и не пытаться продать/передать предмет.
2. Фиксировать место обнаружения (фото с GPS-координатами).
3. Сообщить в службу 112 или территориальный Роспотребнадзор.

Как исключить обвинение по ст. 220 УК РФ?

• Всегда проверять наличие лицензии и разрешения на оборот радиоактивных веществ.
• Вести журнал учёта движения радиоактивных материалов.
• При первых признаках проверок — консультироваться с юристом, специализирующимся на ядерном праве.

Краткий вывод

Не любое взаимодействие с радиоактивными веществами является преступлением по ст. 220 УК РФ. Ключевые критерии:

• законность действий (наличие лицензии, разрешений);
• признание вещества радиоактивным по закону;
• наличие угрозы жизни, здоровью или окружающей среде.

При соблюдении этих условий отсутствует состав преступления, и дело не может быть возбуждено по ст. 220 УК РФ.

Статья подготовлена на основе актуального законодательства и судебной практики РФ на 2026 г.