Создание пяти новых главных управлений

11 мая 2024 года президент Владимир Путин подписал Указ № 306, в соответствии с которым в структуре ФСИН появились:

• Главное управление по Москве;
• Главное управление по Московской области;
• Главное управление по Санкт-Петербургу;
• Главное управление по Ленинградской области;
• Главное управление по спецобъектам и лечебно-исправительным учреждениям.

Каждое управление получило статус равный дирекции департамента, а их руководители вошли в расширенный состав коллегии ФСИН. В результате управленческий слой вырос на 86 единиц штатных должностей.

Ключевые назначения на новые посты

1. Андрей Кривов — начальник ГУ ФСИН по Москве (до этого — начальник СИЗО-1 «Бутырка»).
2. Роман Старков — начальник ГУ ФСИН по Московской области, ранее заместитель директора департамента режима и надзора ФСИН.
3. Олег Борщ, начальник ГУ ФСИН по Санкт-Петербургу (пришёл из МВД, где курировал спецподразделения).
4. Игорь Лукьянчук — начальник ГУ ФСИН по Ленинградской области, бывший заместитель руководителя Северо-Западного межрегионального управления.
5. Виктор Солодухин — руководитель ГУ по лечебно-исправительным учреждениям, в прошлом главный врач ФКУЗ «Лечебно-исправительный центр № 2».

Реформа региональных управлений и типовые штаты

9 декабря 2024 года ФСИН утвердила приказ № 801, введя единую типовую структуру и штатное расписание для всех УФСИН субъектов РФ. Основные перемены:

• Управления информатизации и цифрового надзора получили минимум 12 должностей в каждом регионе.
• Упразднены штатные единицы дежурных частей по работе с личным составом; их функции переданы в отделы кадров.
• Созданы специальные подразделения вневедомственной охраны СИЗО (количество единиц, от 28 до 64 в зависимости от региона).

Пример Ульяновской области

В декабре 2024 года приказом ФСИН заместителем начальника УФСИН по Ульяновской области назначен подполковник внутренней службы Алексей Галкин, ранее возглавлявший 32-ю колонию строгого режима в Мордовии. Его приход связан с задачей оперативного внедрения нового штатного расписания и усиления кадрового контроля за персоналом колоний-поселений региона.

Сокращение заместителей в центральном аппарате

Несмотря на расширение региональной сети, в июне 2025 года президент освободил от занимаемых должностей сразу двух ключевых замов:

• Валерий Хабаров, заместитель директора ФСИН — начальник управления режима и надзора;
• Андрей Денисов, заместитель директора ФСИН — начальник управления охраны и спецснабжения (до перевода в ФСИн в 2022 г. служил в МЧС).

Официально причины не названы, однако в кулуарах ведомства звучат версии о «утрате доверия» и «неэффективности реализации структурной реформы». После увольнения оба генерала были переведены в резерв Минтруда.

Кадровый «экспорт» в другие силовые структуры

ФСИН стала не только получать, но и «отдавать» кадры.

• Евгений Швец, генерал-майор юстиции, с 9 октября 2024 года возглавил следственное управление СК РФ по Республике Карелия.
• Богдан Францишко, до недавнего времени заместитель начальника управления режима ФСИН, назначен на должность заместителя председателя Следственного комитета по Чувашии.

Новые лица Минюста и влияние на ФСИН

2 июля 2024 года президент подписал ряд указов о назначении заместителей министра юстиции:

• Елена Ардабьева — статс-секретарь, замминистра юстиции, курирует исполнение наказаний и систему ФСИН;
• Дмитрий Тимошин — заместитель министра юстиции, ответственный за цифровую трансформацию УИС.

Назначение Ардабьевой, бывшего руководителя аппарата ФСИН (2018–2022), означает усиление централизованного контроля над ведомством из Минюста.

За 2024–2025 годы в ФСИН произошло одновременное расширение и «сжатие»:

• Добавлено 5 новых главных управлений и более 450 должностей в регионах;
• Упразднены должности двух замов директора ФСИН и ряд подразделений центрального аппарата;
• Создана единая кадровая вертикаль «Минюст → ФСИН → УФСИН» через назначение «своих» статс-секретарей и внешних менеджеров;
• Усилена цифровая составляющая: появились отделы ИТ и центры аналитики видеонаблюдения в колониях.

Эксперты считают, что очередной виток реформы ожидается уже в 2026 году: обсуждается идея объединения ФСИН и ФССП в единый «Криминально-исполнительный департамент» при Минюсте, что приведёт к новым кадровым метаморфозам.

Источники: официальные приказы и указы ФСИН России, распоряжения Президента РФ, данные пресс-службы Минюста, аналитические материалы ТАСС и «Коммерсантъ».