С момента вступления в силу Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) ‑1 июля 2002 года функции прокуратуры в уголовном процессе претерпели существенную трансформацию. Если раньше прокурор мог сам возбуждать уголовное дело‚ вести предварительное следствие и прекращать уголовное преследование‚ то сегодня его роль сосредоточена на надзоре за законностью и поддержании государственного обвинения. В статье разберёмся‚ как именно прокуратура реализует уголовное преследование на разных стадиях уголовного процесса.
Прокурор как субъект уголовного преследования: правовой статус
Согласно ст. 21 УПК РФ и ст. 1 Закона о прокуратуре‚ уголовное преследование от имени государства осуществляют:
- прокурор;
- следователь;
- дознаватель.
При этом прокуратура не наделена полномочиями по:
- возбуждению уголовного дела;
- принятию дела к своему производству;
- проведению предварительного следствия;
- совершению следственных действий;
- прекращению уголовного преследования.
Эти функции переданы Следственному комитету РФ (СК РФ) и органам дознания (МВД‚ ФСБ и др.). Однако прокурор сохраняет ключевую роль в обеспечении законности и поддержании обвинения.
Основные этапы уголовного преследования прокуратурой
Досудебное производство
На этой стадии прокурор:
- осуществляет надзор за законностью действий следователя и дознавателя;
- даёт согласие на обращение в суд за избранием меры пресечения или других процессуальных действий;
- истребует и проверяет законность решений об отказе в возбуждении дела‚ его приостановлении или прекращении;
- вносит представления об устранении нарушений закона.
Судебное производство
На стадии судебного разбирательства прокурор:
- поддерживает государственное обвинение;
- участвует в допросе свидетелей;
- оглашает обвинительное заключение;
- заявляет ходатайства и даёт оценку доказательствам.
Кассационное и надзорное производство
Прокурор вправе:
- вносить кассационные представления против приговоров‚ оправдательных или чрезмерно мягких;
- участвовать в заседании кассационной или надзорной инстанции;
- требовать отмены или изменения судебных актов‚ если они противоречат закону.
Прокурорский надзор как форма уголовного преследования
Хотя прокурор не ведёт следствие‚ он надзирает за тем‚ чтобы уголовное преследование осуществлялось законно и эффективно. Это включает:
- проверку законности возбуждения уголовного дела;
- контроль за соблюдением прав подозреваемых и обвиняемых;
- право отменять незаконные постановления следователя;
- возможность направлять дело в суд с обвинительным заключением‚ если следствие признало обвинение обоснованным.
Ограничения прокурора в уголовном процессе
С 2007 года‚ после принятия Федерального закона № 87-ФЗ‚ прокуратура утратила следственные функции. Это означает‚ что:
- прокурор не может самостоятельно допрашивать свидетелей;
- не вправе проводить обыски или выемки;
- не может предъявлять обвинение без участия следователя.
Однако прокурор сохраняет право участвовать в следственных действиях‚ давать указания следователю и отменять незаконные решения.
Прокурор и участники процесса: взаимодействие
Со следователем
Прокурор может:
- давать письменные указания;
- отменять постановления;
- направлять дело в суд с обвинительным заключением.
С защитой
Хотя прокуратура и защита находятся по разные стороны баррикад‚ прокурор обязан:
- соблюдать принцип состязательности;
- не препятствовать защите;
- учитывать доводы защиты при формировании позиции.
Современные вызовы и тенденции
В 2026 году прокуратура всё чаще сталкивается с:
- уголовными делами против медиаперсон (Семён Трескунов‚ Семён Слепаков и др.);
- делами с признаками иноагентства;
- ростом числа дел о нарушении обязанностей иноагента.
В этих случаях прокурор:
- инициирует уголовное преследование‚ направляя материалы в СК РФ;
- обеспечивает публичность процесса;
- контролирует соблюдение процессуальных прав подозреваемых.
Таким образом‚ прокуратура в 2026 году реализует уголовное преследование не как следователь‚ а как надзорный орган и представитель государства в суде. Её задача — гарантировать законность‚ эффективность и справедливость уголовного процесса‚ не вмешиваясь в следственную деятельность‚ но обеспечивая её соответствие закону и правам человека.
Источники: УПК РФ‚ Федеральный закон № 87-ФЗ‚ официальные сайты прокуратур РФ‚ КиберЛенинка‚ КонсультантПлюс.