Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (далее, АЭНПА) — это обязательная процедура, направленная на выявление в проектах актов положений, способных способствовать возникновению или усилению коррупционных рисков․ В 2026 году процесс регулируется Федеральным законом от № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (в актуальной редакции с учётом последних изменений)․
Цели и задачи экспертизы
- Цель: минимизировать коррупционный потенциал будущих нормативных актов․
- Задачи:
- Анализ полномочий государственных органов и должностных лиц на предмет избыточности или неопределённости;
- Оценка процедур выдачи разрешений, лицензий, субсидий;
- Выявление «серых зон» в законодательстве, которые могут использоваться в коррупционных целях․
Кто проводит экспертизу
Субъекты, обязанные проводить АЭНПА, разделены на две категории:
| Внутренние эксперты | Внешние эксперты |
|---|---|
|
|
Порядок проведения экспертизы
Этап 1․ Подготовка проекта
Разработчик нормативного акта обязан приложить антикоррупционное заключение к проекту до внесения его на рассмотрение в Правительство/парламент/муниципальный совет․
Этап 2․ Анализ коррупционных рисков
- Методика: используется «Методика проведения антикоррупционной экспертизы», утверждённая Минюстом РФ (обновлена )․
- Ключевые индикаторы:
- Наличие неопределённых формулировок («по усмотрению», «в необходимых случаях»);
- Преференции для отдельных субъектов без конкурсных процедур;
- Возможность «сокрытых» полномочий (например, право требовать дополнительные документы без оснований)․
Этап 3․ Публичные консультации
С 2024 года все проекты федеральных законов проходят обязательное общественное обсуждение на федеральном портале regulation․gov․ru․ Граждане и организации могут оставлять замечания по коррупционным рискам․
Формат заключения
- Раздел 1․ Список выявленных рисков (по каждой статье проекта);
- Раздел 2․ Рекомендации по устранению (в т․ч․ альтернативные формулировки);
Что происходит при выявлении рисков
- Проект возвращается разработчику на доработку;
- Повторная экспертиза проводится в течение 10 рабочих дней;
- В случае игнорирования замечаний проект не может быть внесен на рассмотрение высшего должностного лица (например, Президента или губернатора)․
Особенности 2026 года
Новшество: с введён машиночитаемый формат экспертизы․ Все заключения публикуются в формате XML и автоматически анализируются ИИ-системой «АнтиФрод» ФНС РФ для выявления системных коррупционных схем․
Ответственность за нарушение
| Нарушение | Последствие |
|---|---|
| Отсутствие экспертизы | Акт признаётся недействительным (ст․ 168 ГК РФ); штраф до 500 тыс․ руб․ для должностных лиц․ |
| Сокрытие рисков | Уголовное дело по ст․ 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями)․ |
Практические примеры
Пример 1: Проект закона о «тихих разрешениях» в строительстве
В 2025 году Минстрой РФ предложил проект, позволяющий выдавать разрешения на строительство без публичных слушаний․ Экспертиза выявила риск коррупции при одобрении застройки в охранных зонах․ Проект был доработан: введено обязательное электронное голосование жителей․
Пример 2: Региональный закон о субсидиях фермерам
В Приморском крае экспертиза выявила положение о «приоритетном рассмотрении» заявок от «опытных хозяйств»․ После критики формулировка изменена на «в порядке очереди с учётом рейтинга эффективности»․
Антикоррупционная экспертиза — ключевой инструмент профилактики коррупции в 2026 году․ Её эффективность зависит от вовлечённости гражданского общества и цифровизации процессов․ При обнаружении подозрительных положений в законопроектах граждане могут направлять замечения через gosuslugi․ru/feedback․
Дата актуализации: