Кто такой прокурор в уголовном процессе
Ч. 1 ст. 37 УПК РФ даёт лаконичное определение:
«Прокурор — это должностное лицо‚ уполномоченное от имени государства осуществлять:
- уголовное преследование на всех стадиях уголовного судопроизводства;
- надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и следствия.
Полномочия прокурора на досудебной стадии
Общий надзор и реагирование на нарушения
Уже на этапе поступления заявлений о преступлениях прокурор вправе:
- Проверять исполнение требований УПК РФ при регистрации сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 2 ст. 37).
- Выносить мотивированное постановление о направлении материалов в следственный или дознавательный орган для решения вопроса об уголовном преследовании (п. 2).
- Требовать устранения нарушений‚ допущенных при приёме и рассмотрении сообщений (п. 3).
Руководство и контроль за расследованием
- Письменные указания дознавателю относительно направления расследования и процессуальных действий (п. 4).
- Согласование обращений в суд по мерам пресечения и иным процессуальным действиям (п. 5).
- Проверка законности отказов в возбуждении‚ приостановлении или прекращении уголовного дела (п. 5.1‚ введён ФЗ от N 404-ФЗ).
- Отмена незаконных постановлений нижестоящих прокуроров и органов дознания (п. 6‚ в ред; от N 440-ФЗ).
- Перераспределение дел: изъятие уголовного дела у органа дознания и передача следователю‚ в т.ч. в Следственный комитет РФ (п. 11‚ 12).
- Утверждение окончательных процессуальных документов: постановление о прекращении дела‚ обвинительное заключение/акт/постановление (пп. 13–14).
- Возврат дела на доследование с указаниями по устранению недостатков (п. 15).
Участие в суде на досудебной стадии
Прокурор:
- участвует в судебных заседаниях по мерам пресечения (п. 8);
- возбуждает ходатайства о продлении сроков содержания под стражей‚ домашнего ареста‚ запрета определённых действий (п. 8.1);
- вправе обжаловать решения и действия органов предварительного следствия (п. 9–10).
Функции прокурора в судебном производстве
Ч. 3 ст. 37 закрепляет: прокурор поддерживает государственное обвинение‚ обеспечивая его законность и обоснованность. Он участвует:
- в прениях сторон;
- в исследовании доказательств;
- в обосновании приговора и меры наказания.
Право прокурора отказаться от уголовного преследования
Ч. 4 ст. 37 наделяет прокурора правом отказаться от уголовного преследования‚ если имеются основания‚ установленные УПК РФ. При этом требуется:
- мотивированное постановление;
- обязательное указание причин отказа (например‚ отсутствие состава преступления‚ истечение сроков давности‚ акт амнистии и др.).
Субъекты‚ наделённые полномочиями прокурора
Ч. 5 ст. 37 перечисляет:
- прокуроры районов и городов;
- их заместители;
- приравненные к ним прокуроры (межрайонные‚ транспортные‚ экологические и др.);
- вышестоящие прокуроры (областные‚ республиканские‚ Генеральный прокурор РФ).
Механизм разрешения споров со следствием
Ч. 6 ст. 37 ввела «многоступенчатую» процедуру:
- Прокурор требует устранить нарушения от руководителя следственного органа.
- При несогласии последнего — обращение к руководителю вышестоящего следственного органа.
- Если и он не согласен, обращение к Председателю СК России или руководителю следственного органа при федеральном министерстве.
- Финальный арбитр — Генеральный прокурор РФ‚ решение которого является окончательным.
Статус прокурора в уголовном процессе — это не только обвинитель‚ но и надзорный орган‚ арбитр процессуальных споров и гарант законности. Современная редакция ст. 37 УПК РФ‚ насыщенная новыми пунктами последних лет‚ усилила его роль на досудебной стадии и в суде‚ расширила возможности по контролю за следствием‚ заключению сделок со следствием и оперативному реагированию на правонарушения.
Информация актуальна по состоянию на 22:33 . При цитировании ссылка на КонсультантПлюс и ГАРАНТ обязательна;