Что важно знать уже сегодня, 04 июля 2026 г.
Действующий Федеральный закон № 197-ФЗ от 19 июля 2018 г. установил жёсткие правила зачёта периодов обучения в выслугу лет для сотрудников уголовно-исполнительной системы. Ниже — пошаговая инструкция, какие «учебные» периоды реально учитываются, а какие нет, и какие документы понадобятся.
Ключевой принцип: «до» или «после» поступления на службу
Закон различает два временных отрезка:
- До 1 августа 2018 г. — действовали старые нормативы.
- С 1 августа 2018 г. — действует новый порядок, предусмотренный статьёй 96 ФЗ-197.
Периоды, которые всегда засчитываются
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 197-ФЗ, в стаж службы включаются:
- прохождение военной службы;
- работа в органах прокуратуры, СКР, МВД, ФСИН, а также в подразделениях по защите государственной тайны;
- время обучения до поступления на службу в ФСИН, но не более 5 лет и только по очным программам среднего профессионального или высшего образования (исключены программы подготовки квалифицированных рабочих и научных кадров).
Что не засчитывается
Заочное обучение, даже если вы уже служили в ФСИН и одновременно учились, в стаж не включается. Это прямо следует из разъяснений Минтруда (письма от 03 февраля 2025 г. № 01-4059, 29 мая 2025 г. и др.).
Аргумент кадровиков: «Разъяснения УК ФСИН не являются нормативным актом и не могут заменить Закон № 197-ФЗ».
Ситуации «до 2002 года» и «после 2002 года»
До г.
Учёба очного отделения засчитывалась в трудовой стаж на общих основаниях (Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941).
После г.
Действует страховой принцип: периоды, за которые не уплачивались страховые взносы в ПФР, в стаж не идут. Поэтому очная учёба после 2002 г. в стаж не входит, за исключением:
- служебного направления на обучение с сохранением денежного довольствия;
- совмещения учёбы и работы (в этом случае взносы платит работодатель или сам студент).
Пошаговый алгоритм: как оформить зачёт обучения
- Проверьте форму обучения. Должно быть указано «очная».
- Найдите даты. Учиться нужно до даты первого зачисления на службу в ФСИН.
- Соберите документы.
- Диплом или выписка из приказа о зачислении и выпуске.
- Справка вуза о количестве академических дней.
- Трудовая книжка с записью о поступлении на службу.
- Подайте заявление в кадры. Ссылайтесь на ст. 12 Закона № 197-ФЗ и письмо Минтруда РФ от 03 февраля 2025 г. № 01-4059.
Частые ошибки и как их избежать
| Ошибка | Почему возникает | Как исправить |
|---|---|---|
| Кадры отказывают, ссылаясь на «письма» УК ФСИН | Письма не являются НПА | Требуйте руководствоваться ст. 12 Закона № 197-ФЗ |
| Засчитывают полный срок диплома (5 лет), а не фактический (3 года) | Забывают про ограничение «не более 5 лет» | Уточните фактические даты учёбы |
| Не учитывают армейские льготы (1 год за 1,5) | Путаница между общим и льготным стажем | Предоставьте военный билет |
Примеры из практики
Пример 1. Учёба до службы
Ситуация: гражданин учился очно 4 года (2009–2013), поступил на службу в ФСИН 15 октября 2014 г.
Решение: 4 года зачтены в стаж службы с коэффициентом 1:1.
Пример 2. Заочка во время службы
Ситуация: с 2015 г. служит в ФСИН, с 2016 по 2020 гг. учился заочно.
Решение: период заочного обучения в стаж не включается.
Пример 3. Учёба до 2002 г.
Ситуация: учился очно в 1998–2002 гг., затем работал на заводе, с 2005 г. служит в ФСИН;
Решение: 4 года учёбы зачтены в общий трудовой стаж до 2002 г. и отдельно могут быть зачтены в ФСИН-стаж при наличии документов.
- Заочное обучение не засчитывается.
- Очное обучение до поступления на службу — засчитывается, но не более 5 лет.
- После г. учёба без взносов в ПФР в страховой стаж не входит.
- Разъяснения УК ФСИН не обязательны к исполнению, руководствуйтесь Законом № 197-ФЗ.
- При споре требуйте письменный мотивированный отказ кадров и обращайтесь в суд.
Важно: если вам отказали в зачёте законного периода учёбы, вы можете обжаловать решение в районный суд по месту нахождения учреждения ФСИН в течение 3 месяцев со дня получения отказа.