Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – обязательный контроль за соответствием проектных решений
требованиям федеральных нормативных актов, направленный на предотвращение аварийных и чрезвычайных
ситуаций на опасных производственных объектах (ОПО). С 1 сентября 2025 года вступили в силу новые
требования, установленные приказом Ростехнадзора от  № 29, которые уточняют перечень
проектной документации, подлежащей обязательной экспертизе.

Законодательная и нормативная база

Экспертиза проводится в соответствии с:

• Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116‑ФЗ);
• Приказом Ростехнадзора от  № 29 «Об утверждении порядка проведения экспертизы промышленной безопасности»;
• Техническими регламентами Таможенного союза (ТР ТС) и ГОСТами, относящимися к конкретным видам ОПО;
• Санитарными, экологическими и трудовыми нормативами, влияющими на безопасность.

Ключевые принципы экспертизы

Экспертиза должна быть:

1. Независимой – проводится независимыми экспертными организациями;
2. Объективной – основана на проверяемых фактах и нормативных требованиях;
3. Полноценной – охватывает все стадии жизненного цикла ОПО (проектирование, ввод в эксплуатацию, реконструкция, ликвидация);
4. Своевременной – выполняется до получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Перечень проектной документации, подлежащей экспертизе

Общая часть проекта (ГП)

Включает в себя документы, определяющие основы проектирования и безопасность объекта:

• Техническое задание (ТЗ) с указанием требований к безопасности;
• Схемы технологических процессов (Технологический план, ТП);
• Планы организации и выполнения работ (ППОР);
• Анализ риска (РИА) и оценка вероятности возникновения аварийных ситуаций;
• Сметы расходов на меры ПБ (включая расходы на экспертизу).

Специфическая часть проекта (СП)

Документы, описывающие конкретные технические решения:

• Пояснительная записка (ПЗ) с расчётами по безопасности (расчёты прочности, расчёты пожарной безопасности, расчёты по защите от взрывов);
• Чертежи и схемы расположения оборудования (общие и детальные схемы);
• Технические условия (ТУ) и нормативные требования к материалам и комплектующим;
• Планы мероприятий по технической эксплуатации (ПМТЭ);
• Документация по системам автоматизации и контроля (SCADA, DCS) с указанием уровней надёжности.

Документация по системам обеспечения безопасности

• Проект систем противопожарной защиты (ППЗ);
• Проект систем аварийного отключения и изоляции (САОИ);
• Проект систем газо- и пылеопасных зон (ATEX‑системы);
• Планы эвакуации и организации спасательных работ;
• Документы по охране труда и промышленной санитарии.

Документы, связанные с эксплуатацией и обслуживанием

• Планы технического обслуживания (ПТО) и периодического осмотра (ППО);
• Инструкции по безопасной эксплуатации (ИБЭ);
• Программы обучения персонала, ответственного за ПБ;
• Отчёты о проведённых испытаниях и пусконаладочных работах.

Этапы проведения экспертизы

Процедура экспертизы делится на несколько последовательных этапов:

1. Подготовительный – сбор полного пакета проектной документации, её предварительная проверка на полноту;
2. Экспертный анализ – оценка соответствия каждой части документа требованиям нормативных актов, проведение расчётов риска;
3. Экспертиза в полевых условиях (при необходимости) – проверка соответствия проектных решений реальному расположению и условиям эксплуатации;
4. Составление заключения – формирование документа, в котором указываются выявленные несоответствия, рекомендации по их устранению и вывод о готовности объекта к вводу в эксплуатацию;
5. Контроль исполнения рекомендаций – проверка устранения замечаний и выдача окончательного разрешения.

Критерии оценки проектной документации

Эксперты проверяют соответствие следующих критериев:

• Соответствие нормативам – каждый элемент проекта должен соответствовать ТР ТС, ГОСТ, СНИП, а также региональным требованиям;
• Полнота и достоверность расчётов – расчёты по прочности, пожарной и взрывобезопасности должны быть выполнены с учётом действующих коэффициентов надёжности;
• Обоснованность выбора технологий – предпочтение отдается проверенным и сертифицированным технологиям;
• Уровень автоматизации и контроля – наличие систем мониторинга, аварийных сигнализаций и их тестируемость;
• Учет человеческого фактора – наличие инструкций, обучение персонала, эргономика рабочих мест.

Примеры типовых объектов и их документация

Химический завод

• Технологический план с описанием реакций и потенциальных опасных веществ;
• Схемы систем автоматической локализации утечек;
• План мероприятий по защите от пожаров и взрывов (ATEX‑сертификация);
• Расчёты по расчётным нагрузкам на резервные системы.

Электростанция (ТЭЦ/ГЭС)

• Проект системы электроснабжения с резервными схемами;
• Документация по защите от короткого замыкания и перегрузок;
• Планы эвакуации персонала и организации тушения пожаров;
• Инструкции по безопасному обслуживанию турбин и генераторов.

Производство металлообработки

• Проект систем вентиляции и пылеулавливания;
• Планы по контролю за тепловыми нагрузками и температурой оборудования;
• Пояснительная записка по защите от механических травм и падений.

Влияние изменений 2025 года

С 1 сентября 2025 года вступили в силу новые требования, которые в частности:

• Обязательны для всех ОПО, включая небольшие автономные установки;
• Расширяют перечень обязательных документов: теперь в экспертизу включаются планы цифровой трансформации (DT) и кибербезопасности, если они влияют на ПБ;
• Устанавливают новые сроки подачи документации – не менее 90 дней до планируемого ввода в эксплуатацию;
• Требуют электронную форму подачи (система ЕПБ РФ) и цифровую подпись всех документов.

Практические рекомендации для заказчиков

1. Сформировать комплексный пакет документов заранее, используя чек‑лист, согласованный с экспертной организацией;
2. Проводить внутренний аудит проекта на соответствие нормативам до подачи в экспертизу;
3. Обеспечить доступ к исходным расчётам и исходным данным (программные модели, результаты испытаний);
4. Учитывать потенциальные изменения нормативов в процессе разработки (например, новые ТР ТС);
5. Планировать время на устранение замечаний – обычно требуется от 2 до 6 недель в зависимости от объёма;
6. Внедрять систему управления безопасностью (SMS) уже на этапе проектирования, чтобы ускорить согласования.

Проектная документация, подлежащая экспертизе промышленной безопасности, охватывает весь спектр
технических, технологических и организационных решений, влияющих на безопасность ОПО. С учётом
последних изменений нормативной базы (приказ Ростехнадзора от  № 29) обязательный перечень
документов расширился, а требования к их подготовке и подаче стали более строгими. Тщательная подготовка,
системный подход к оценке рисков и своевременное взаимодействие с экспертными организациями позволяют
успешно пройти экспертизу и обеспечить безопасную эксплуатацию промышленного объекта.

Автор статьи – ChatGPT, ваш помощник в вопросах промышленной безопасности.