Вопрос о том, какая норма регулирует отказ в возбуждении уголовного дела, возникает у многих граждан,
потерпевших преступления, а также у их представителей. Ответ кроется в Уголовно‑процессуальном кодексе
Российской Федерации (УПК РФ). Основные положения содержатся в двух статьях:

1. Статья 24 УПК РФ – «Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела»;
2. Статья 148 УПК РФ – «Отказ в возбуждении уголовного дела» (детализирует порядок принятия решения).

Ниже подробно рассматривается содержание этих статей, их практическое применение,
порядок обжалования и пример типового ходатайства.

Статья 24 УПК РФ – основания отказа

Статья 24 фиксирует перечень оснований, при наличии которых следственный орган или следователь обязаны
отказать в возбуждении уголовного дела. Ключевые пункты:

• Отсутствие состава преступления – деяние не подпадает под определение преступления, предусмотренного УК РФ.
• Отсутствие вины – невозможность установить вину субъекта (например, дело об административном правонарушении).
• Отсутствие вины лица, указано в пункте 5 части 1 – если в деле отсутствует заявитель (потерпевший) и закон требует его заявления (дела, возбуждаемые только по заявлению).
• Отсутствие достаточных доказательств – проверка показаний и материалов не позволяет сформировать достаточную предметную основу.
• Привлечение к административному праву – если действие подпадает под административную ответственность.
• Иные законные основания – например, уже раскрытое преступление, дело находится в суде и т.д.

Во всех перечисленных случаях руководитель следственного органа (следователь, начальник отдела) оформляет постановление об отказе и сообщает об этом заявителю.

Сроки вынесения отказа

Согласно УПК РФ, отказ в возбуждении уголовного дела должен быть вынесен в течение 30 дней со дня получения сообщения о преступлении (п. 2 ст. 24). При необходимости продления сроков, решение должно быть обосновано и оформлено в письменной форме.

Содержание постановления

Постановление должно включать:

• Номер и дату постановления;
• Наименование следственного органа;
• Перечень фактов, на которых основано решение;
• Указание конкретного пункта ст. 24, на котором основан отказ;
• Подпись руководителя и печать.

Статья 148 УПК РФ – порядок отказа

Статья 148 детализирует процессуальные действия, связанные с отказом:

• Кто вправе принимать решение (руководитель следственного органа, следователь);
• Как оформляется заявление о отказе (в письменной форме, с указанием оснований);
• Права заявителя (право на обжалование в вышестоящий орган и в суд);
• Обязанность следователя направить копию постановления заявителю.

Эта статья часто упоминается в практике, когда требуется конкретизировать, кто именно принимает решение и какие документы должны быть предоставлены.

Как обжаловать отказ?

Если вы считаете, что отказ был вынесен незаконно, у вас есть право на обжалование. Возможные пути:

1. Обращение к руководителю следственного органа (внутренний пересмотр). Срок – в течение 10 дней с момента получения отказа.
2. Поступление жалобы в прокуратуру (проверка законности действий следователя). Срок – 30 дней с момента получения отказа.
3. Обращение в суд (исковое производство). Срок – 30 дней с момента получения отказа (ст. 33 УПК РФ).

Куда подавать жалобу?

Что должно быть в жалобе?

В жалобе (или исковом заявлении) необходимо указать:

• Дата и номер постановления об отказе;
• Сведения о заявителе (ФИО, адрес, контактные данные);
• Краткое изложение обстоятельств, по которым было подано сообщение о преступлении;
• Конкретные доводы, почему отказ считается незаконным (например, неверная оценка состава преступления, отсутствие проверки доказательств);
• Перечень доказательств, которые подтверждают ваши доводы (копии заявлений, протоколов, свидетельские показания);
• Требования (отменить отказ, возбудить уголовное дело).

Образец ходатайства об обжаловании отказа

Ниже – типовой образец заявления, который можно адаптировать под конкретную ситуацию.

В (наименование органа, в который подается жалоба)
От: ______________________ (ФИО, паспорт, адрес, телефон)

Заявление (жалоба) об отказе в возбуждении уголовного дела

Я, ______________________, (далее – заявитель), г. получил(а) постановление № ___ от г. 
о отказе в возбуждении уголовного дела № ___ по делу о (краткое описание преступления).

Считаю отказ незаконным, так как:
В материалах дела не проверены (перечислить конкретные доказательства, которые не были изучены);
Ошибочно применён пункт 5 ст. 24 УПК РФ – отсутствие заявления потерпевшего, хотя по ст. 108 УК РФ дело может быть возбуждено без заявления;
(Другие доводы).

В качестве доказательств прилагаю:
- копию постановления об отказе;
- копию заявления о преступлении от г.;
- свидетельские показания (приложение 1);
- иные материалы (приложение 2).

На основании изложенного прошу:
Отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
Возбудить уголовное дело № ___ по факту (краткое описание преступления);
При необходимости – провести дополнительное расследование.

Практические советы

• Сохраняйте все документы. Копии заявлений, протоколов, справок, а также копию отказа – это фундамент для последующего обжалования.
• Собирайте доказательства сразу. Чем быстрее вы получите показания свидетелей, фотографии, видеозаписи, тем сильнее будет ваша позиция.
• Обращайтесь к юристу. Профессиональная помощь ускорит подготовку жалобы и повысит её шансы на успех.
• Не пропускайте сроки. Законодательные сроки (10, 30 дней) строго соблюдаются судами.
• Следите за изменениями в законодательстве. УПК РФ периодически поправляется (последняя редакция – от ), поэтому актуальная информация имеет решающее значение.

Отказ в возбуждении уголовного дела регулируется статьёй 24 и статьёй 148 УПК РФ. Первая статья
перечисляет законные основания отказа, а вторая описывает порядок принятия и оформления такого решения;
Если вы считаете отказ необоснованным, у вас есть чётко установленные пути обжалования – сначала в
внутренних органах, затем в прокуратуру и, при необходимости, в суд.

Помните, что своевременное и грамотное действие – главный фактор, позволяющий добиться пересмотра отказа
и, в конечном итоге, привлечения виновных к ответственности.