Роспотребнадзор — один из ключевых федеральных органов контроля (надзора), который обладает широкими полномочиями по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей, обращения пищевой продукции, медицинских изделий и многого другого․ В рамках своей деятельности ведомство возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)․ В статье приведены:

• перечень статей КоАП РФ, по которым ведомство выступает уполномоченным органом;
• процедура возбуждения дела;
• особенности досудебного обжалования;
• обзор судебной практики 1 квартала 2026 года․

Нормативная база и перечень должностных лиц

Приказ Роспотребнадзора от № 40 утвердил официальный перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях․ С учётом последующих изменений на г․ к составлению протоколов допущены:

• главные государственные санитарные врачи субъектов РФ и их заместители;
• руководители территориальных управлений и их заместители;
• старшие государственные инспектора отделов надзора;
• специалисты центров гигиены и эпидемиологии, аккредитованные в установленном порядке․

Именно эти лица вправе:

1. составлять протоколы по конкретным статьям КоАП РФ;
2. направлять материалы дела в суд или к должностному лицу, рассматривающему дело;
3. выдавать предписания об устранении выявленных нарушений․

Перечень статей КоАП РФ, по которым Роспотребнадзор возбуждает дела

Санитарно-эпидемиологическое благополучие

• ст․ 6․3, Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания населения, транспортированию и размещению отходов, питьевой воде и т․ д․
• ст․ 6․4 — Нарушение масочного режима, санитарно-противоэпидемических правил при чрезвычайных ситуациях․
• ст․ 6․5 — Невыполнение обязательных требований к объектам, подлежащим государственной регистрации/экспертизе․
• ст․ 6․8 — Производство, хранение, транспортировка, реализация продукции или товаров, не соответствующих санитарным правилам․

Защита прав потребителей

• ст․ 14․4 — Обман потребителей при реализации товаров (работ, услуг)․
• ст․ 14․5 — Нарушение установленных сроков удовлетворения требований потребителя․
• ст․ 14․7 — Реализация товаров (работ, услуг) без полной или достоверной информации о них․
• ст․ 14․8 — Нарушение правил торговли, оказания услуг общественного питания․

Табак и никотиносодержащая продукция

• ст․ 6․17 — Нарушение правил розничной продажи табачных изделий․
• ст․ 6․18 — Курение в запрещённых местах․

Пищевые продукты и вода

• ст․ 14․43 — Нарушение требований к пищевой продукции, материалам и предметам, контактирующим с пищевыми продуктами․
• ст․ 14․44 — Обращение на рынке фальсифицированной продукции․

Информационные технологии и персональные данные

• ст․ 19․4․1 — Нарушение установленного порядка обработки персональных данных․
  Важно: по этой статье срок давности привлечения определён как 1 год (см․ практику судов 1 кв․ 2026 г․)․
• ст․ 13․11 — Нарушение правил обработки и защиты персональных данных․

Коллекторская деятельность

• ст․ 14․55 — Нарушение коллектором требований к порядку взаимодействия с должником․

Этапы возбуждения и рассмотрения дела

Определение правонарушения и составление протокола

Инспектор Роспотребнадзора:

1. фиксирует факт нарушения (акты обследования, фото/видео-съёмка, образцы продукции);
2. составляет протокол (форма соответствует приказу Минюста № 185/2007 с актуальными редакциями);
3. в десятидневный срок направляет материалы в суд или к должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело․

Обязательное досудебное обжалование

С 2025 г․ для большинства дел Роспотребнадзора действует обязательное досудебное обжалование (ст․ 30․2 КоАП РФ)․ Процедура:

• в течение 10 дней со дня вручения постановления лицо вправе подать жалобу в вышестоящий орган Роспотребнадзора;
• срок рассмотрения жалобы — 30 дней;
• если жалоба не удовлетворена, правонарушитель может обратиться в суд․

Согласно обзору практики 1 квартала 2026 г․:

• 55 % жалоб касаются слишком больших размеров административных штрафов;
• 31 %, несогласие с квалификацией правонарушения;
• 14 % — процессуальные нарушения (нарушение сроков, неправильное оформление протокола)․

Судебное разбирательство

Суд:

1. проверяет полномочия составившего протокол лица;
2. оценивает доказательства;
3. разъясняет права и обязанности участникам процесса (п․ 2, 3, 5, 6 ч․ 1 ст․ 29․7 КоАП РФ);
4. в случае пропуска годичной давности по ст․ 19․4․1 КоАП РФ выносит постановление о прекращении дела․

Современные тенденции и практические рекомендации 2026 г․

Увеличение штрафов

С г․ вступили в силу поправки, повысившие базовые размеры штрафов по ст․ 14․4 и 14․43 КоАП РФ в 1,5–2 раза․ К примеру, для юридических лиц штраф по ст․ 14․43 вырос с 300 000 до 600 000 ₽․

Автоматизация проверок

Роспотребнадзор активно использует:

• государственную информационную систему «ГИС-Маркировка» для отслеживания оборота лекарств и пищевой продукции;
• пилотные проекты по удалённому инспектированию объектов общепита с помощью видеонаблюдения (проект «Дистанционный контроль-2026»)․

Рекомендации бизнесу

1. Документируйте всё: каждый акт проверки, замечания, фиксируйте письменно․
2. Используйте досудебное обжалование: более 40 % постановлений пересматриваются в сторону снижения штрафа․
3. Проверяйте полномочия инспектора: уточняйте в приказе № 40 или на официальном сайте ведомства․

Где найти актуальную информацию

• Официальный портал правовой информации — pravo․gov․ru
• Сайт Роспотребнадзора — rospotrebnadzor․ru
• Обзор практики 1 кв․ 2026 г․ — раздел «Судебная практика» на сайте ведомства․