Антикоррупционная экспертиза (АКЭ) — это обязательная процедура, направленная на выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах (НПА) и их проектах. С 2026 года действует единая система, в которой задействованы федеральные, региональные и муниципальные органы власти, а также аккредитованные независимые эксперты.

Основные государственные субъекты

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)

• Проводит правовую экспертизу и мониторинг применения НПА;

• Ведет реестр аккредитованных независимых экспертов;

• Осуществляет экспертизу проектов федеральных законов и подзаконных актов;

• Через свои территориальные органы контролирует региональные и муниципальные НПА.

Генеральная прокуратура Российской Федерации и подведомственные прокуратуры

• Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят АКЕ в соответствии с методикой, утверждённой Генпрокуратурой (ст. 9.1 ФЗ-172);

• Контролируют исполнение антикоррупционного законодательства органами власти всех уровней;

• Анализируют уставы муниципальных образований и проекты изменений к ним.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)

• Проводит АКЕ своих собственных нормативных актов и проектов;

• Участвует в межведомственных проверках при наличии рисков ограничения конкуренции и коррупции.

Региональные и муниципальные органы

Органы государственной власти субъектов РФ

• Министерства/комитеты юстиции субъектов осуществляют экспертизу областных законов и постановлений;

• Контролируют уставы муниципальных образований до их принятия или изменения.

Администрации муниципальных образований

• В крупных городах (например, Санкт-Петербург) действуют специальные распоряжения и постановления, определяющие порядок АКЕ;

• Пример: Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 681 от и Распоряжение № 48-рп от закрепили процедуру независимой экспертизы проектов муниципальных НПА.

Независимые эксперты

Аккредитованные эксперты и научные организации

• Экспертиза проводится индивидуальными экспертами и организациями, включёнными в реестр Минюста России;

• В 2026 году акцент сделан на публичную обратную связь: результаты АКЭ публикуются на официальных порталах в течение 5 рабочих дней;

• ФБУ «Научный центр правовой информации» и другие аналитические центры предоставляют научное сопровождение и методические рекомендации.

Порядок взаимодействия органов (схема)

1. Инициатор (орган власти, муниципалитет) подаёт проект НПА в Минюст или прокуратуру.

2. Экспертиза проводится:

   • самим органом (внутренняя);
   • высестоящим органом (внешняя);
   • независимым экспертом (по запросу).

3. Результаты направляются:

   • в правотворческий орган;
   • в Генпрокуратуру для контроля исполнения.

Краткий чек-лист для заявителя

— при необходимости проведения независимой экспертизы.

Проблемы и перспективы 2026 года

Аналитики (О. А. Бородина, 2021) отмечают сохраняющийся дефицит обратной связи между независимыми экспертами и правотворческими органами. В 2026 году:

• Добавлена обязательная публикация заключения на портале «Нормативные правовые акты» (regulation.gov.ru);

• Введён электронный мониторинг Минюста России за сроками и качеством экспертизы;

• Расширен перечень научных организаций, допущенных к экспертной деятельности.