Дата актуализации:
Чрезвычайное положение (ЧП), это временный, но крайне чувствительный режим, который позволяет государству вводить дополнительные ограничения прав и свобод. Однако не все права можно ограничить даже в условиях ЧП. Конституция Российской Федерации чётко определяет «недопустимые к ограничению» гарантии, тем самым подчеркивая их абсолютное значение для человека и общества.
Конституционные основания
Ключевая норма содержится в статье 56 Конституции РФ, последняя редакция которой утверждена в 2020 г. и действует в 2025–2026 гг.:
«Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46–54 Конституции Российской Федерации».
Таким образом, любые акты президента, правительства или органов МЧС, принятые в рамках ЧП, обязаны соблюдать этот перечень и не могут ни прямо, ни косвенно ограничивать перечисленные права.
Перечень «неприкасаемых» прав и свобод
Право на жизнь (ст. 20)
- Абсолютный запрет на произвольное лишение жизни.
- Отсутствие смертной казни при введении ЧП.
Право на достоинство личности (ст. 21)
- Запрещены пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение.
- Любые формы дискриминации недопустимы.
Неприкосновенность личности (ч. 1 ст. 23)
- Запрет на незаконные аресты, задержания, обыск.
- Требуется судебное решение для любого вмешательства в личную жизнь.
Неприкосновенность частной жизни (ст. 24)
- Нельзя без суда собирать, хранить или распространять личную информацию.
- Не допускается массовое «снятие» банковской, медицинской или переписной тайны.
Свобода совести и вероисповедания (ст. 28)
- Граждане вправе исповедовать любую религию или не исповедовать никакую.
- Запрещено принудительное участие в религиозных ритуалах.
Свобода мысли и слова (ч. 1 ст. 29)
- Нельзя цензурировать мнения и убеждения.
- Не допускается полное закрытие средств массовой информации.
Право на жилище (ч. 1 ст. 40)
- Никто не может быть без добровольного согласия выселён из жилища.
- Даже военные или полицейские подразделения обязаны получать судебное разрешение на выселение.
Судебная защита (ст. 46–54)
- Ст. 46: право на защиту в суде и право на доступ к правосудию.
- Ст. 47: презумпция невиновности.
- Ст. 48: право на квалифицированную юридическую помощь.
- Ст. 49–54: гарантии справедливого судопроизводства, право на обжалование, компенсацию вреда и т.д.
Правовые механизмы защиты
Конституционный контроль
Любой нормативный акт о ЧП подлежит проверке Конституционным Судом РФ на предмет соответствия ст. 56.
Уполномоченный по правам человека
Омбудсмен может обращаться в суд, если права из «недопустимых к ограничению» списка всё же были нарушены.
Европейский Суд по правам человека
Россия сохраняет юрисдикцию ЕСПЧ по делам, касающимся нарушений, произошедших до 16 сентября 2022 г. Для новых случаев действует внутренний механизм индивидуальных обращений.
Практические примеры
- 2020 г.: при ЧП в Хабаровском крае (пандемия) не допускались внесудебные выселения граждан из жилья, несмотря на эпидемические ограничения.
- 2023 г.: Верховный Суд РФ отменил постановление местного МЧС, предписывавшее принудительный сбор биометрических данных без согласия, сославшись на ст. 24 и 23.
Несмотря на необходимость обеспечения безопасности при ЧП, ключевые права человека остаются абсолютно неприкосновенными. Конституция РФ и федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» образуют двойной «щит», который не позволяет государству отступить от базовых ценностей прав человека. Знание и активное использование этих норм позволяют каждому гражданину защитить себя даже в самых экстремальных обстоятельствах.
По всем вопросам обращайтесь к Уполномоченному по правам человека в вашем регионе или к юридическим центрам, специализирующимся на конституционному праву.