Гражданский кодекс РСФСР 1922 года (ГК 1922 г.) был первым сводом гражданского права‚ принятым в условиях новой советской власти. Он закрепил три основных вида собственности: государственную‚ кооперативную и частную. Несмотря на широкое распространение государственной формы‚ законодательство допускало‚ что ряд предприятий могли находиться вне государственной собственности — в кооперативной или частной.
Кооперативные предприятия
Согласно ст. 58 ГК РСФСР 1922 г.‚ кооперативные организации могли быть собственниками промышленных предприятий‚ организованных и приобретённых ими в порядке‚ установленном законами о соответствующих видах кооперации. При этом:
- количество наёмных работников не ограничивалось;
- кооперативы могли создавать предприятия любого масштаба;
- имущество предприятия принадлежало кооперативу как юридическому лицу‚ а не государству.
Это позволяло кооперативам владеть и управлять фабриками‚ заводами‚ торговыми базами‚ мастерскими и другими объектами без вмешательства государства.
Частные предприятия
Несмотря на ограничения‚ ГК 1922 г. не запрещал частную собственность на предприятия. Однако:
- предприятие не могло принадлежать одному лицу‚ если число наёмных работников превышало установленный законом предел;
- на частные предприятия распространялись ограничения на размер капитала‚ проценты‚ сроки продажи имущества и др.
Тем не менее‚ мелкие и средние предприятия‚ такие как:
- ремесленные мастерские;
- торговые лавки;
- цеховые производства;
- услуги и ремёсла;
могли находиться в частной собственности граждан‚ если они не нарушали установленные законом нормы.
Иные формы
Кроме того‚ в литературе того времени упоминается‚ что:
- профсоюзы могли владеть имуществом‚ хотя это не было прямо закреплено в ГК 1922 г.;
- религиозные организации лишились права собственности на имущество‚ однако в ранние годы допускалось временное использование;
- частные банки‚ больницы‚ строения были национализированы в первые годы революции‚ но в 1922 г. некоторые из них могли оставаться в частной собственности‚ если не были изъяты по специальным актами.
ГК 1922 г. допускал кооперативную и частную собственность на предприятия‚ если они не превышали установленных законом ограничений. Основными формами негосударственных предприятий были:
- кооперативные предприятия — без ограничения на число наёмных работников;
- частные мелкие и средние предприятия, с ограничением по числу наёмных и типу деятельности.
Таким образом‚ несмотря на доминирование государственной собственности‚ в советской России 1922 года существовали и законно действовали предприятия‚ не принадлежавшие государству.