Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) регулируется жёстким правовым каркасом, в первую очередь — Федеральным законом от № 144-ФЗ. Нормативно закреплён перечень обязательных принципов, без которых проведение мероприятий невозможно. Однако практика показывает, что в обиходе периодически фигурируют некие «дополнительные» или «субъективные» постулаты, которые не имеют никакого отношения к законной ОРД. В данной статье мы систематизируем именно такие ложные принципы, которые не применимы в оперативно-розыскной деятельности.
Принцип «цель оправдывает средства»
На первый взгляд кажется, что для раскрытия тяжкого преступления можно «закрыть глаза» на нарушение прав граждан. Однако:
- ст. 3 Закона № 144-ФЗ прямо запрещает любые действия, ограничивающие права и свободы человека сверх пределов, установленных законом;
- ст. 13 Закона требует немедленного прекращения ОР мероприятия, если выяснилось, что оно ведётся с нарушением законности.
Следовательно, никакой «абсолютной» целесообразности не существует: средство либо правомерно, либо неправомерно.
Принцип «полной конфиденциальности» абсолютного характера
Конспирация действительно является специальным принципом ОРД, но она не абсолютна:
- Её применение ограничено целями операции и допустимыми методами.
- В суде материалы ОРД могут быть оглашены (ст. 89 УПК РФ) при соблюдении процессуальных гарантий.
- Конспирация не может служить прикрытием для преступных действий (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 21 от ).
Принцип «добровольного участия» оперативного сотрудника
Оперативник не может выбирать, соблюдать или не соблюдать требования закона. Отказ от исполнения обязанностей по проведению ОР мероприятий влечёт дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в зависимости от последствий.
Принцип «достоверности донесения» как обязательного основания для действий
В ОРД действует принцип обоснованности, но не принцип абсолютной достоверности. Оперативник вправе проверять любую информацию, даже если её источник не является «достоверным» в бытовом смысле. Однако:
- должна быть мотивированная версия преступления;
- проверка осуществляется только разрешёнными методами.
Принцип «гласности» как условие эффективности
Гласность — антагонист ОРД. Сочетание гласных и негласных методов предполагает, что негласность не может быть отменена «ради эффективности». Любое превышение гласности (например, оповещение СМИ о намерении «закрыть» преступную группировку) расценивается как утечка оперативной информации и влечёт ответственность по ст. 283 УК РФ.
Принцип «исключительности» выбора средств
Оперативник не вправе ограничивать себя «любимыми» методами. Закон вменяет обязанность комбинировать средства и методы, выбирая наиболее эффективные и правомерные. Игнорирование доступных законных средств (например, отказ от ОРМ, разрешённого судом) может квалифицироваться как служебное бездействие.
Принцип «экономической целесообразности»
Участие в ОРД не должно быть связано с коммерческим интересом. Любые действия, преследующие цель получения прибыли (взятки, «крышевание»), не могут оправдываться «целесообразностью» и квалифицируются по ст. 290 УК РФ.
Принцип «морального права» оперативника заменить закон
Иногда встречается заблуждение, будто оперативник, «зная истину», вправе действовать вопреки закону. Это прямо противоречит:
- принципу законности (ст. 1 Закона № 144-ФЗ);
- принципу уважения прав человека (ст. 3 Закона № 144-ФЗ).
Ни один из перечисленных «ложных» принципов не имеет нормативного основания. Их применение чревато:
- недопустимостью доказательств (ст. 75 УПК РФ);
- уголовной ответственностью оперативника;
- срывом всей операции.
Только строгое соблюдение законных принципов (законность, гуманизм, конспирация в пределах полномочий, обоснованность, сочетание гласных и негласных методов и др.) гарантирует эффективность и правомерность оперативно-розыскной деятельности.