Дата публикации:

Что такое досудебное производство?

Досудебное (предварительное) производство – первая стадия уголовного судопроизводства, в ходе которой органы
расследования (следователь, дознаватель, прокурор) собирают доказательства, принимают процессуальные меры
(обыски, задержания, аресты) и формируют позицию сторон. По окончании этой стадии дело передаётся в суд
для рассмотрения по существу.

Судебный контроль в досудебном производстве

Суд осуществляет судебный контроль над законностью действий и решений органов предварительного расследования.
Данный контроль регулируется Уголовно‑процессуальным кодексом РФ (УПК РФ), в частности статьями 29,
125, 214 и их последними редакциями (по состоянию на 2025 год).

Нормативно‑правовая база

• Статья 29 УПК РФ – полномочия суда в досудебном производстве (рассмотрение жалоб, отмена
  постановлений о прекращении дела и др.).
• Статья 125 УПК РФ – порядок и основания рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения
  прокурора, следователя, органа дознания.
• Статья 214 УПК РФ (часть первая) – основания для прекращения уголовного дела и порядок их
  отмены.

Перечень вопросов, которые суд может решать в досудебном производстве

Отмена или изменение постановления о прекращении уголовного дела

Суд имеет право отменять постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования,
если оно вынесено в случаях, предусмотренных частью первой статьи 214 УПК РФ. Это положение
отражено в пункте 13 статьи 29 УПК РФ.

Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и решения следователя, дознавателя и прокурора

Суд в досудебном порядке рассматривает жалобы, поданные в соответствии со статьёй 125 УПК РФ. К таким
жалобам относятся:

• Отказ в возбуждении уголовного дела;
• Принятие незаконных мер принуждения (задержание, арест).
• Нарушения сроков проведения следственных действий.
• Принятие незаконных решений о мере пресечения (условный срок, залог, подписка).

Отмена или изменение меры пресечения

Суд вправе:

• Отменить меру пресечения, если она назначена с нарушением закона.
• Изменить меру пресечения (например, заменить арест на подписку).
• Установить дополнительные ограничения (домашний арест, запрет на выезд).

Возврат дела в следствие

Если суд обнаруживает, что в ходе расследования были допущены процессуальные нарушения, он может
вернуть дело следователю для доработки или дополнения доказательств.

Приостановление или прекращение производства по делу

Суд может приостановить досудебное производство в случаях:

• Необходимости проведения экспертизы, которая требует длительного времени.
• Отсутствия у обвиняемого возможности защищать свои интересы (болезнь, отсутствие в стране).

Кроме того, суд вправе полностью прекратить производство, если установит отсутствие состава преступления
или наличие обстоятельств, исключающих уголовную ответственность.

Проверка законности обоснования подозрения и основания к возбуждению дела

Суд оценивает, достаточно ли доказательств для формирования подозрения и обоснования возбуждения уголовного
дела. При отсутствии достаточных оснований суд может признать дело «недостаточно обоснованным» и
направить его на закрытие.

Принятие решения о назначении судебного заседания в рамках досудебного производства

Судья единолично решает, имеются ли условия для проведения судебного заседания по вопросам, входящим в
досудебный порядок (например, рассмотрение ходатайства о назначении предварительного слушания).

Практика применения: комментарии к последним поправкам 2025 года

Согласно публикациям Вестника Института права Башкирского государственного университета и
другим юридическим источникам, расширение полномочий суда в досудебном производстве обусловлено
следующими тенденциями:

1. Усиление роли суда как гаранта прав и свобод граждан – суд теперь может более активно вмешиваться
   в процесс расследования, если имеются признаки нарушения прав подозреваемого.
2. Упрощение процедуры подачи и рассмотрения жалоб – с 2025 года введён электронный порядок подачи
   жалоб, что ускоряет их рассмотрение.
3. Расширение оснований для отмены прекращения уголовного дела – теперь суд может отменять
   прекращение, если в процессе расследования появляются новые существенные доказательства.

Краткий список вопросов, решаемых судом в досудебном производстве

Для удобства представляем сводную таблицу:

Суд в досудебном производстве по уголовному делу обладает широким спектром полномочий, направленных на
обеспечение законности и защиты прав участников процесса. Основные вопросы, которые суд может решать,

включают отмену или изменение постановлений о прекращении дела, рассмотрение жалоб на действия следователя
и прокурора, изменение мер пресечения, возврат дела в следствие, приостановление производства, а также
проверку обоснованности подозрения и назначение судебных заседаний.

Последние поправки к УПК РФ (2025 год) усиливают роль суда как гаранта прав граждан, упрощают процесс подачи
жалоб и расширяют основания для отмены прекращения уголовных дел, что в совокупности повышает эффективность
и справедливость уголовного судопроизводства.

Список использованных источников

• Уголовно‑процессуальный кодекс РФ, статья 29, 125, 214 (редакция 2025 года).
• Вестник Института права Башкирского государственного университета. «Предмет и пределы судебного
  контроля в досудебном производстве по уголовным делам», .
• Большая российская энциклопедия. «Досудебное производство», .
• КонсультантПлюс. Статьи 6, 29 УПК РФ, комментарии к ним, 2022‑2025 годы.

Для получения более подробной информации рекомендуется обратиться к полным текстам статей УПК РФ и
комментариям к ним, а также к судебной практике Верховного Суда РФ, где рассматриваются конкретные случаи
применения указанных полномочий.