: международное и национальное право защищает базовые «недоторканные» гарантии. Ниже разберёмся, какие именно нормы остаются неизменными даже в самых тяжёлых обстоятельствах.

Что такое чрезвычайное положение и зачем оно нужно

ЧП — это особый правовой режим, вводимый президентом или парламентом при угрозах жизни и безопасности населения: вооружённый конфликт, массовые беспорядки, стихийные бедствия, пандемии и т; д. С момента официального объявления:

• власти получают расширенные полномочия;
• часть прав и свобод временно ограничивается;
• действует особый порядок управления регионами.

Почему не все права можно ограничить

Ограничения должны быть:

1. необходимыми (достижение цели невозможно без них);
2. соразмерными (вред свободе минимален);
3. временными (создаются на ограниченный срок).

Именно поэтому в каждой правовой системе существуют «неотъемлемые» права, которые не подлежат даже временному сворачиванию.

Абсолютно неприкосновенные права

Право на жизнь

Статья 2 Европейской конвенции о защите прав человека (ЕКПЧ) и статья 20 Конституции РФ недвусмысленно провозглашают:

«Право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишён жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершённое преступление».

В условиях ЧП:

• смертная казнь не может быть восстановлена, если она уже отменена;
• внесудебные казни, применение силы вне рамок крайней необходимости запрещены.

Запыт на пытки и бесчеловечное обращение

Статья 3 ЕКПЧ и статья 21 Конституции РФ:

«Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».

Это ограничение абсолютно: ни чрезвычайное положение, ни военное положение не освобождают государство от обязанности предотвращать и расследовать такие преступления.

Право на признание правосубъектности

Статья 6 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) и статья 19 Конституции РФ:

• каждый признаётся правоспособным (невозможно лишить человека статуса субъекта права);
• не допускается узаконенное рабство или принудительный труд за исключением судимости по приговору суда.

Ограничиваемые, но существенно защищённые права

Их можно временно приостановить, но с жёсткими гарантиями:

Национальные и международные «ред лайны»

Сводная таблица недопустимых ограничений:

• Международный уровень:
  • статья 15 ЕКПЧ перечисляет неотменяемые статьи 2, 3, 4 § 1, 7 (принцип legality);
  • статья 4 МПГПП дублирует запрет на пытки и рабство.
• Российский уровень:
  • статья 56 Конституции РФ: «Не могут быть ограничены права на жизнь, достоинство личности, медицинскую помощь»;
  • ФКЗ «О чрезвычайном положении» (2001) статья 7: прямо перечисляет права, не подлежащие приостановлению.

Практические примеры

Пример 1. Комендантский час без пыток

Во время антитеррористической операции в Нальчике (2005) была введена блокада и комендантский час. Несмотря на ЧП, ЕСПЧ в деле «Каштанов против России» подтвердил, что задержанные не могут подвергаться избиениям, даже если они нарушили режим.

Пример 2. Коронавирусные ограничения

При введении «карантинных» ЧП в ряде регионов (2020–2022) действовали ограничения на передвижение, но:

• доступ к интенсивной терапии сохранялся;
• запрет на пытки и дискриминацию оставался абсолютным.

Даже в условиях чрезвычайного положения вы гарантированно сохраняете:

1. право на жизнь и запрет на внесудебные казни;
2. право не подвергаться пыткам или жестокому обращению;
3. признание вашей правосубъектности (нельзя быть лишённым статуса человека и гражданина).

Если эти базовые гарантии нарушаются, смело обращайтесь:

• в прокуратуру или следственный комитет;
• в Европейский суд по правам человека (для подачи жалобы необходимо исчерпать внутренние средства);
• к Уполномоченному по правам человека в РФ.

Помните: чрезвычайное положение, не «чёрная дыра», а временный режим, который не отменяет базовые права человека, закреплённые в Конституции и международных договорах.