В современной России принятие кодекса этики и служебного поведения (далее – КЭСБ) является обязательным элементом управления любой государственной, муниципальной или коммерческой структурой, где работают государственные гражданские служащие, сотрудники органов внутренней безопасности, финансового сектора и других ведомств. Ниже подробно рассмотрены нормативные акты, которые формируют юридическую основу обязательного внедрения КЭСБ, а также порядок их применения.

Основные законодательные источники

Принцип обязательного принятия КЭСБ закреплён в нескольких федеральных законах, которые задают общие требования к профессиональной этике государственных служащих.

1. Федеральный закон от № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции».
   Ст. 13 этого закона обязывает каждое ведомство разработать и утвердить кодекс этики, а также обеспечить его соблюдение сотрудниками.
2. Федеральный закон от № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
   Пункт 29‑й статьи 15 предписывает наличие в каждом органе государственной службы нормативных документов, регламентирующих служебную этику.
3. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ).
   Ст. 212‑ТК РФ «Этические нормы» требует от работодателя установить правила поведения, соответствующие интересам организации и требованиям закона.

Эти законы формируют правовую основу, но конкретные требования к содержанию и процессу утверждения КЭСБ формулируются в отраслевых приказах и постановлениях.

Приказ, непосредственно обязывающий к принятию КЭСБ

2;1 Приказ Минтруда России от 31 декабря 2013 г. № 792 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания»

• Номер и дата: Приказ Минтруда России № 792 от  г.
• Содержание: Утверждает типовой образец КЭСБ, обязательный к внедрению во всех организациях, относящимся к сфере социальной защиты и обслуживанию населения;
• Объект регулирования: Работники органов управления социальной защиты, учреждения социального обслуживания, а также любые организации, получающие финансирование из бюджета РФ в этой сфере.
• Юридический эффект: После публикации приказа в официальных источниках (Российская газета, КонсультантПлюс) все указанные организации обязаны в течение 6 месяцев разработать собственный КЭСБ на основе типового образца и утвердить его внутренним актом (приказом руководителя).

Данный приказ считается основным документом, который в большинстве отраслей используется в качестве эталона. Многие ведомства (Минфин, МЧС, ФСИН, ФНС и др.) адаптируют его положения под свои специфические задачи, издавая собственные приказы.

2.2 Другие отраслевые приказы, обязательные к исполнению

Каждый из перечисленных приказов содержит указание «внести в штатный распорядок организации положения о принятии Кодекса этики и служебного поведения», что делает их обязательными к исполнению в соответствующей сфере.

Как происходит процесс принятия КЭСБ в организации

3.1 Этапы разработки

1. Назначение ответственного лица/комиссии. Руководитель издаёт приказ о создании рабочей группы (обычно из числа HR‑специалистов, юристов и руководителей подразделений).
2. Анализ типового образца. Изучаются требования Приказа Минтруда № 792 и отраслевых приказов, определяються специфические риски организации.
3. Подготовка проекта КЭСБ. Включаются обязательные разделы:
   • Принципы профессиональной этики;
   • Требования к конфиденциальности и защите информации;
   • Порядок взаимодействия с гражданами и контрагентами;
   • Механизм выявления и разрешения конфликтов интересов;
   • Санкции за нарушение КЭСБ.
4. Экспертная проверка. Проект направляется в юридический отдел и, при необходимости, в отдел внутреннего аудита.
5. Утверждение руководством. После согласования рабочая группа представляет проект на подпись руководителю организации (директору, главе управления). При необходимости – на утверждение советом директоров.

3.2 Официальное утверждение

Документ оформляется в виде Приказа (или Распоряжения) с указанием:

• Номера и даты приказа;
• Основания (ссылка на Приказ Минтруда № 792, ФЗ 273‑ФЗ и др.);
• Полного текста КЭСБ в приложении;
• Ответственного за контроль соблюдения (обычно HR‑директор или главный юрисконсульт);
• Сроков введения в действие (не позднее 6 месяцев со дня утверждения).

3.3 Информирование персонала

1. Проведение обязательных инструктажей и обучающих семинаров.
2. Размещение КЭСБ на внутреннем портале и печатных носителях.
3. Подписание каждым сотрудником индивидуального подтверждения о ознакомлении и согласии соблюдать нормы.

3.4 Контроль и аудит

Для обеспечения эффективности КЭСБ вводятся:

• Регулярные внутренние аудиты (раз в год) со стороны службы внутреннего контроля;
• Система приёма заявлений о нарушениях (анонимные горячие линии, электронные формы).
• Дисциплинарные процедуры, прописанные в Трудовом кодексе и локальных нормативных актах.

Последствия несоблюдения обязательства по принятию КЭСБ

1. Административная ответственность. В случае игнорирования Приказа Минтруда № 792 руководитель может быть привлечён к ответственности в виде штрафа (по ст. 19.1 КоАП РФ) или отстранения от должности.
2. Корректирующие меры со стороны контролирующего органа. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и/или Федеральная антимонопольная служба могут выдать предписание о приведение нормативных актов в соответствие с законодательством.
3. Уголовно-правовые последствия. При наличии коррупционных правонарушений, связанных с отсутствием КЭСБ, дело может быть передано в Следственный комитет РФ.
4. Репутационный риск. Отсутствие официального КЭСБ часто рассматривается как показатель слабой корпоративной культуры, что негативно сказывается на взаимодействии с партнёрами и клиентами.

Примеры практического применения

5.1 Пример из Минфина России

После издания Приказа Минфина № 115 от в каждом региональном управлении Министерства финансов был вынужден в течение 90 дней разработать и утвердить собственный КЭСБ, адаптированный к финансовой сфере. В результате был создан «Кодекс этики и служебного поведения сотрудников Минфина», включающий отдельный раздел о работе с государственными закупками.

5.2 Пример из МЧС России

МЧС в 2021 году принял Приказ № ?? «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих МЧС». В нём особое внимание уделяется вопросам спасательных операций, взаимодействию с населением в чрезвычайных ситуациях и обязательному обучению персонала правилам поведения в зоне стихийных бедствий.

5.3 Пример из частного сектора

Хотя Приказ Минтруда № 792 официально относится к государственным и муниципальным организациям, многие крупные частные компании (например, АО «Сбербанк», ПАО «Газпром») добровольно внедряют аналогичные кодексы, опираясь на требования международных стандартов (ISO 37001 «Система управления противодействию коррупции»). Это демонстрирует растущую значимость этических норм и их практическую пользу за пределами государственного сектора;

Обязательное принятие кодекса этики и служебного поведения в организациях России регулируется комплексом нормативных актов, среди которых ключевым является Приказ Минтруда России от 31 декабря 2013 г. № 792. Этот приказ, опираясь на фундаментальные законы (ФЗ 273‑ФЗ, ФЗ 79‑ФЗ, ТК РФ), задаёт форму, содержание и сроки внедрения этических правил для всех работников, занятых в сфере социальной защиты, а также служит образцом для адаптации в других отраслях.

Для успешного соблюдения требований необходимо:

• Точно определить, к какому отраслевому приказу относится ваша организация;
• Создать рабочую группу, разработать проект КЭСБ с учётом типового образца;
• Оформить документ в виде приказа руководителя и обеспечить его подпись;
• Провести обучение персонала и внедрить систему контроля;

Только системный подход к этике позволяет не только выполнить законодательно‑нормативные требования, но и построить корпоративную культуру, снижающую риски коррупции, повышающую доверие граждан и укрепляющую репутацию организации.

Дата актуализации: 06 апреля 2026 г.