Ответ: административное доставление — это вынужденное препровождение лица в служебное помещение, осуществляемое в рамках производства по делу об административном правонарушении. Правовое основание подобных действий закреплено в статье 27.2 КоАП РФ.
Что такое «доставление» по КоАП РФ?
Статья 27.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на г.) определяет доставление как «принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 10.1 настоящей части, судна и других плавучих средств».
Цель такого меры очевидна:
- пресечь административное правонарушение;
- установить личность нарушителя;
- составить протокол, если это невозможно сделать на месте;
- обеспечить явку в органы, ведущие производство по делу.
Когда может применяться доставление?
Общие основания
Доставление допускается, если:
- Лицо совершает правонарушение «здесь и сейчас» и необходимо пресечь продолжающееся нарушение;
- Не удаётся установить личность нарушителя (например, отсутствуют документы);
- Имеются основания полагать, что человек может скрыться или оказать сопротивление.
Специальные случаи
Дополнительно статья 27.2 КоАП допускает доставление:
- в отношении водителей транспортных средств при подозрении на состояние опьянения;
- в отношении судов и плавучих средств, если необходимы меры безопасности;
- в отношении иностранцев и лиц без гражданства в целях миграционного контроля.
Процедура доставления
Кто имеет право доставлять?
Доставление осуществляют:
- сотрудники полиции (статья 27.2 КоАП РФ и ФЗ «О полиции»);
- должностные лица органов местного самоуправления, если они уполномочены;
- должностные лица Росгвардии, Росморречфлота, Роспотребнадзора – в пределах своих полномочий.
Оформление и документирование
Законодательство требует:
- произвести видео- или аудиофиксацию действий сотрудников;
- составить рапорт или предложение о доставлении;
- вручить лицу уведомление о правах и обязанностях;
- в течение 3 часов после доставления либо составить протокол, либо отпустить человека.
Сроки и ограничения
Статья 27.5 КоАП РФ устанавливает:
- общий срок административного задержания – не более 3 часов;
- для вытрезвления – до 48 часов, но только при наличии медицинского заключения;
- для иностранных граждан – до 48 часов с последующей передачей в миграционные органы.
Если в течение указанного времени составить протокол невозможно, лицо подлежит немедленному освобождению.
Ответственность за незаконное доставление
Нарушение процедуры доставления влечёт:
- административную ответственность сотрудника (ст. 5.35 КоАП РФ);
- гражданско-правовую ответственность за причинённый вред (ст. 1069–1070 ГК РФ);
- уголовную ответственность при наличии признаков превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
Актуальная практика 2025–2026 гг.
Верховный Суд РФ в Постановлении № 25-АД25-4 от указал:
«Доставление должно быть обоснованным, необходимым и пропорциональным. Использование физической силы без наличия непосредственной угрозы жизни или здоровью лиц, участвующих в производстве, недопустимо».
Конституционный Суд РФ (Постановление от N 9-П) подчеркнул:
«Любое ограничение прав и свобод граждан в рамках доставления должно быть вызвано объективной необходимостью, зафиксированной в официальных документах».
Краткий вывод
Административное доставление – это временная мера, направленная на обеспечение беспрепятственного производства по делу об административном правонарушении. Она регламентируется исключительно статьёй 27.2 КоАП РФ и дополняется положениями статей 27.3–27.5 КоАП РФ.
Важно! Применение доставления возможно лишь при наличии веских оснований, строго в пределах сроков и с соблюдением прав и свобод человека.