Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ), ключевой инструмент государственного контроля за воздействием хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. С 16 марта 2025 года вступили в силу новые Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от г. № 463 (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации). Ниже представлен пошаговый порядок проведения ГЭЭ актуальный на 2026 год.

Общие положения

ГЭЭ проводится по материалам проектной документации, оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) и иным документам, предусмотренным статьёй 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе». Ответственный орган — федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и его территориальные подразделения.

Этапы проведения ГЭЭ

Подготовка и подача комплекта документов

1. Разработка документации. Заказчик (застройщик, инвестор) готовит:
   • проектную документацию;
   • отчёт по ОВОС;
   • инженерные изыскания;
   • документы, подтверждающие соответствие санитарным, градостроительным и иным нормам.
2. Формирование заявления. Включает:
   • сведения о заявителе;
   • описание объекта;
   • сроки реализации;
   • перечень прилагаемых документов.
3. Регистрация в Минприроды. С 2025 г. сокращено время повторной подачи документов (приказ Минприроды № 463): теперь отказ можно устранить в течение 20 рабочих дней вместо прежних 30.

Приём и регистрация заявления

Документы подаются:

• в электронном виде через Единый портал госуслуг (gosuslugi.ru);
• или на бумаге в территориальное подразделение Росприроднадзора.

После приёма в течение 3 рабочих дней формируется регистрационная карточка и назначается ответственный эксперт.

Проведение государственной экологической экспертизы

1. Создание экспертной комиссии. Включает:
   • представителей Росприроднадзора;
   • специалистов по геоэкологии, гидрометеорологии, биологии, медицине;
   • по необходимости — представителей Минобрнауки, Роспотребнадзора, Росгидромета.
2. Сроки экспертизы:
   • 45 календарных дней — стандартный срок;
   • 75 календарных дней — при особой сложности или наличии запросов внешних ведомств.
3. Проверяются:
   • обоснованность выбора площадки;
   • оценка воздействия на атмосферный воздух, водные объекты, почву, флору и фауну;
   • мероприятия по охране окружающей среды;
   • соответствие требованиям технических регламентов и санитарных норм.
4. Публичные обсуждения (при необходимости). Проводятся:
   • на официальном сайте Росприроднадзора;
   • в формате общественных слушаний по месту предполагаемого строительства;

После завершения проверок комиссия оформляет:

• Положительное заключение — проект признан допустимым для реализации при условии соблюдения предписанных мероприятий.
• Отрицательное заключение, проект не соответствует экологическим требованиям; доработка и повторная подача возможна в 20-дневный срок.

Документ включает обязательные разделы, закреплённые приказом Минприроды № 463:

1. общие сведения об объекте;
2. анализ материалов ОВОС;
3. экологические риски и предложения по их снижению;
4. заключения специалистов;
5. перечень условий-обязательств заявителя.

Выдача заключения и постэкспертный контроль

• Копия публикуется в реестре на сайте rpn.gov.ru.
• При реализации проекта Росприроднадзор вправе проводить внеплановые проверки соблюдения экологических обязательств.

Ответственность за нарушения

За проведение работ без положительного заключения ГЭЭ предусмотрены:

• административный штраф до 500 000 руб. для юр. лиц;
• приостановление строительства по решению суда;
• уголовная ответственность при причинении значительного вреда окружающей среде (ст. 246 УК РФ).

Полезные советы заявителям

1. Начинайте подготовку документов за 4-6 месяцев до планируемого старта работ.
2. Используйте электронную подачу, это сокращает сроки регистрации.
3. Проверяйте актуальность санитарных норм и экологических требований (новые ПДК вводятся ежегодно).
4. Обязательно включайте в ОВОС мероприятия по компенсации экологического ущерба (посадка деревьев, восстановление водоёмов и т.п.).
5. Участвуйте в общественных обсуждениях — это повышает прозрачность и снижает риск будущих жалоб.

Как оспорить отрицательное заключение

При получении отказа заявитель вправе:

• внести исправления и повторно подать документы в течение 20 рабочих дней;
• обжаловать заключение в суде или в вышестоящем органе (Минприроды России) в течение 3 месяцев.

Контакты и ссылки

• Официальный сайт Росприроднадзора: rpn.gov.ru
• Федеральный закон «Об экологической экспертизе»: consultant.ru → Закон № 174-ФЗ
• Госуслуги: gosuslugi.ru → «Экологическая экспертиза»

С 2025 года процедура ГЭЭ стала более прозрачной и быстрой: сокращены сроки повторной подачи документов, расширены возможности электронного взаимодействия, ужесточены требования к качеству ОВОС. Своевременная подготовка документации и соблюдение экологических требований позволят избежать штрафов и задержек в реализации проекта.