Уголовное преследование, это не просто «преследование за преступление», а целый комплекс процессуальных действий, которые должны строго соответствовать закону. В центре этой системы стоит прокурор, но даже его полномочия не безграничны. В статье разберёмся, что именно прокуроры не делают в рамках уголовного преследования и почему.
Кратко о роли прокурора в уголовном процессе РФ
- Надзор за соблюдением законов органами предварительного расследования и дознания.
- Утверждение обвинительного заключения и направление дела в суд.
- Поддержание обвинения в суде первой инстанции (и в апелляции, кассации).
- Протесты и представления на незаконные решения и действия (или бездействие).
- Назначение и проведение специальных проверок по фактам нарушений (ст. 37 УПК РФ).
Что не входит в прокурорские функции
Непосредственное расследование преступлений
Ни следственный комитет, ни полиция, ни ФСБ не подчиняются прокурору оперативно. Прокурор не проводит допросы, не изымает вещдоки, не проводит осмотры и не назначает экспертизы. Он:
- осуществляет надзор, проверяя законность действий следователя;
- может отменить незаконное постановление или отдать поручение, но само расследование ведут другие.
Арест и санкционирование меры пресечения
Хотя именно прокурор подписывает постановление об избрании меры пресечения, он не выносит решение о заключении под стражу. Это прерогатива судьи (ст. 108 УПК РФ). Прокурор лишь:
- заявляет ходатайство,
- обосновывает необходимость,
- представляет доказательства.
Оперативно-розыскная деятельность (ОРД)
Никакие «прослушки», «наружки» или «провокации» не проводятся прокурорами. Это:
- функция ФСБ, МВД, Росгвардии и других спецслужб;
- прокурор узнаёт о результатах ОРД по мере поступления материалов в рамках уголовного дела.
Определение юрисдикции суда
Прокурор не решает, в какой именно суд (районный, городской, военный) направить дело. Его задача — обосновать подсудность и указать её в обвинительном заключении, но:
- подсудность определяется законом (ст. 31–37 УПК РФ);
- если суд посчитает, что дело подведомственно другому суду, он передаёт его самостоятельно.
Сбор доказательств «с нуля»
Если следствие не предоставило достаточные доказательства, прокурор не может сам их добывать вне рамок надзора. Он может:
- вернуть дело на доследование;
- отказаться от обвинения;
- изменить обвинение на менее тяжкое.
| Функция | Кто осуществляет | Комментарий |
|---|---|---|
| Допрос свидетелей | Следователь | Прокурор проверяет протоколы |
| Арест обвиняемого | Судья | Прокурор подаёт ходатайство |
| ОРД (прослушка) | ФСБ / МВД | Прокурор не участвует в ОРД |
| Определение подсудности | Закон + суд | Прокурор лишь указывает своё мнение |
| Формирование доказательной базы «с нуля» | Следствие | Прокурор не ведёт следствие |
Иллюстрация на примере Семёна Трескунова
В публичных СМИ упоминалось, что прокуратура «инициировала уголовное преследование» актёра Семёна Трескунова. Однако:
- инициация — это возбуждение дела следствием (СК или МВД);
- прокуратура утвердила обвинение или отказала в утверждении, но не провела ни одного следственного действия;
- в суде обвинение поддерживал прокурор, но решение вынес суд.
Прокурор в уголовном процессе, это «арбитр закона», а не следователь-«сыщик». Он не расследует, не арестовывает, не прослушивает и не определяет суд. Его главная задача — надзор за законностью и поддержание обвинения в суде. Всё остальное выполняют другие органы, каждый из которых находится в своей «функциональной ячейке» российской правоохранительной системы.