04 июля 2026 г. Российское антимонопольное законодательство продолжает ужесточаться: уже вступили в силу изменения, внесённые Федеральным законом от 13 декабря 2024 № 467-ФЗ. В статье разберём, что считается картельным сговором, какие санкции предусмотрены за него в статье 14.32 КоАП РФ, а также как эти нормы пересекаются с уголовной статьёй 178 УК РФ.
Что такое картельный сговор
Картельный сговор, это:
- согласованные действия или координация экономической деятельности,
- которые признаются ограничивающими конкуренцию по антимонопольному законодательству РФ.
Классические признаки
1) Субъекты: два и более участника рынка.
2) Предмет: цены, условия закупок, распределение территорий, объёмы поставок, сознательное снижение качества.
3) Форма: устная договорённость, электронная переписка, «жёсткие» договоры, обмен чувствительной информацией.
4) Последствия: вытеснение конкурентов, рост цен, снижение доступности товаров/услуг для потребителя.
Административная ответственность: статья 14.32 КоАП РФ (после )
Последняя редакция (вступила ) внесла важные поправки.
| Субъект | Размер штрафа | Дополнительные меры |
|---|---|---|
| Юридическое лицо | от 1 до 3 % годового оборота нарушителя, но не менее 3 млн руб. | Изъятие дохода, полученного в результате картеля (новелла 2025 г.) |
| Должностное лицо | от 20 000 до 50 000 руб. (либо дисквалификация от 1 до 3 лет) | — |
| Индивидуальный предприниматель | от 15 000 до 500 000 руб. | — |
Особенности 2026 года
- Добровольное признание: если нарушитель первым сообщил в ФАС о картеле и предоставил доказательства, штраф может быть снижен вдвое.
- Ускоренное административное расследование: срок рассмотрения дела сокращён до 90 дней (ранее 150).
- Электронные доказательства: допускаются переписка в мессенджерах, логи тендерных площадок, метаданные.
Уголовная ответственность: статья 178 УК РФ
Если картель причинил крупный вред (свыше 5 млн руб.) или совершён в сфере обязательных закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ), дело переквалифицируют в уголовное.
Наказание по ст. 178 УК РФ (в ред. 2025 г.)
- Штраф до 1 млн руб. или в размере дохода виновного за период до 3 лет.
- Обязательные работы до 480 часов или арест до 6 месяцев.
- Лишение свободы до 6 лет (п. «а» ч. 2) и до 7 лет (п. «в» ч. 2) при участии организованной группы.
Важно: Конституционный Суд РФ в 2024 году разъяснил, что под «доходом» понимается выручка, полученная непосредственно от сговора, а не совокупный оборот компании.
Практика ФАС и судов 2024–2026 гг.
- Воронежский центральный райсуд: 6 лет лишения свободы организаторам картеля на поставку медицинских приборов (дело № 1-97/2025).
- ФАС по ЦФО: вынесено 47 постановлений по ст. 14.32 КоАП РФ за 6 месяцев 2025 г., общая сумма взысканий превысила 1,6 млрд руб.
- КС РФ: подтвердил конституционность нормы о конфискации «картельных» доходов (Постановление от № 9-П).
Как не попасть в картель: алгоритм защиты
- Комплаенс-программа: обязательна для участников госзакупок (ПП РФ № 1862 от ).
- «Чёрные списки»: ежегодная проверка контрагентов в реестре недобросовестных поставщиков.
- Обучение персонала: семинары ФАС России и онлайн-курсы (бесплатно на сайте fas.gov.ru).
- Ленинский срок (amnesty): до 31 декабря 2026 г. можно подать заявление о добровольном раскрытии картеля и получить штраф «0» при условии первого обращения.
1. За картельный сговор предусмотрены параллельные меры — административная (КоАП) и уголовная (УК).
2. С 2025 г. штрафы стали оборотными, а конфискация дохода — обязательной.
3. Участникам госзакупок важно внедрить антикартельный комплаенс до получения первого предписания ФАС.
4. Добровольное признание позволяет минимизировать последствия вплоть до освобождения от штрафа.
Информация актуальна на . В случае изменений законодательства следите за официальными источниками.