Актуально на 04 июля 2026 г.

Общее положение

Часть 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ)
содержит исчерпывающий перечень документов, которые обязательно прилагаются к административному
исковому заявлению, если иное не установлено самим Кодексом. Перечень является открытым,
и в ряде случаев суд может требовать дополнительные документы (например, при рассмотрении
дел об оспаривании нормативных правовых актов).

Обязательные документы

К административному исковому заявлению прилагаются:

1. Уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение копий
   административного искового заявления и прилагаемых к нему документов всем
   лицам, участвующим в деле, у которых их нет. Это требование вытекает из
   части 7 статьи 125 КАС РФ и действует как при подаче заявления на бумаге,
   так и при подаче в электронном виде через ГАС «Правосудие».
2. Квитанция об оплате государственной пошлины или основания, освобождающие
   от её уплаты (если применимо).
3. Доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя
   административного истца, если заявление подаётся не самим истцом, а его
   представителем (например, адвокатом, патентным поверенным, арбитражным
   управляющим).
4. Документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического
   образования или учёной степени по юридической специальности, если заявление
   подписано представителем. Допускается приложить копию диплома, копию
   документа о присвоении учёной степени кандидата/доктора юридических наук
   или копию удостоверения адвоката.
5. Документы, подтверждающие соблюдение досудебного (внесудебного) порядка
   урегулирования спора, если таковой установлен федеральным законом или
   договором (например, претензия, ответ на претензию);
6. Расчёт взыскиваемой суммы (если заявлено требование о взыскании денежных
   средств).
7. Копии документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец
   обосновывает свои требования (договоры, акты, справки, переписка и т.д.).

Порядок подачи документов в электронном виде

При подаче административного искового заявления через ГАС «Правосудие»
вместо «бумажных» уведомлений о вручении достаточно:

• указать в заявлении e-mail и почтовые адреса всех ответчиков;
• подтвердить факт направления копий заявления и приложений
  с помощью функции «Отправка копий» в личном кабинете ГАС «Правосудие»;
• сохранить скриншоты или выписки из системы, подтверждающие отправку.

Последствия нарушения требований

Если к заявлению не приложены обязательные документы, судья в течение пяти дней
со дня поступления заявления в суд выносит определение об оставлении заявления без движения
и предоставляет истцу срок на устранение недостатков, обычно не более 15 дней.
Неустранённые недостатки влекут возвращение заявления (статья 136 КАС РФ).

Практические рекомендации

• Оформляйте доверенность в простой письменной форме с указанием Ф.И.О.
  представителя, его паспортных данных и конкретных полномочий.
• Копии диплома или удостоверения адвоката заверяйте у нотариуса либо
  прикладывайте оригиналы для сравнения в канцелярии суда.
• Уведомления о вручении оформляйте на официальном бланке организации-почтового
  оператора или в виде почтовых квитанций с отметками о вручении.
• Храните все оригиналы документов: суд может запросить их для проверки
  подлинности в любой момент процесса.

Статья 126 КАС РФ гарантирует, что суд получит полный комплект документов,
необходимых для надлежащего и своевременного рассмотрения административного спора.
Соблюдение формальных требований позволяет избежать задержек и
обеспечивает эффективную защиту нарушенных прав заявителя.