Профилактический учет — это система информационного обеспечения и воспитательно-профилактического воздействия, применяемая Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) в отношении лиц, находящихся в местах лишения свободы, подозреваемых или обвиняемых, с целью предупреждения правонарушений. Ниже приведён подробный обзор ныне действующих категорий, порядка постановки на учет и особенностей работы с каждой группой.

Нормативно-правовая база

• Приказ Минюста РФ от № 333 (утратил силу г. на основании приказа № 73).
• Приказ Минюста РФ от № 277 (ред. от ) «Об утверждении Инструкции по организации профилактической работы с осужденными».
• Федеральный закон от № 182-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики правонарушений».
• Приказ ФСИН России от № 1126 «О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу…».
• Приказ ФСИН России от № 382 «О порядке организации подготовки кадров…».

Общие основания для постановки на профилактический учет

Согласно действующим нормативным актам, на учет берутся лица, содержащиеся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, если имеются данные, подтверждающие их склонность к:

1. совершению побегов или подготовке к ним;
2. поддержанию «воровских» традиций и принадлежности к криминальной субкультуре;
3. лидерству в группировках отрицательной направленности;
4. организации групповых беспорядков, дебошей, акций неповиновения;
5. распространению и употреблению наркотиков, алкоголя, психотропных веществ;
6. экстремистской, террористической, деструктивной деятельности;
7. угрозе совершения самоубийства или насильственных действий в отношении других лиц;
8. насильственным действиям на почве межнациональной или религиозной вражды.

Категории профилактического учета в исправительных учреждениях

Группа «А» — высокий риск побега

Включает:

• лиц, ранее совершавших побег или подготовившихся к побегу;
• осужденных, содержащихся в условиях строгого режима, при наличии спецсигналов о возможном побеге.

Группа «Б», «воры в законе» и лица, придерживающиеся уголовной субкультуры

Особенности:

• ведётся специализированный учет с ежеквартальным обновлением данных;
• проводится психологическое тестирование и внедрение программ по разрыву криминальных связей;
• дополнительно контролируется переписка, телефонные переговоры и свидания.

Группа «В» — лидеры и активные участники группировок негативной направленности

Критерии включения:

• участие в сборе «общаков», «смотрящих» и т. д.;
• организация давления на других осужденных;
• наличие дисциплинарных взысканий за агрессивное поведение.

Группа «Г», склонные к употреблению ПАВ

Организуется:

• ежемесячное медицинское обследование (тесты на наркотики);
• индивидуальные беседы с психологом и наркологом;
• воспитательные мероприятия (лекции, встречи с бывшими наркозависимыми).

Группа «Д» — склонные к суициду и самоповреждающее поведение

Меры:

• ежедневное наблюдение сотрудниками оперативного отдела и медицинской службы;
• психотерапевтическое вмешательство (группы взаимопомощи, кризисные консультации);
• дополнительные меры безопасности (усиленный досмотр, ограничение свиданий).

Группа «Е» — экстремисты и террористы

Обеспечивается:

• изоляция от других категорий осужденных;
• оперативное сопровождение сотрудниками ФСБ;
• обязательное участие в программах дерадикализации.

Порядок постановки на профилактический учет

1. Выявление — оперативными службами, медицинским персоналом, воспитателями.
2. Оформление — составляется акт о выявлении и акт постановки на учет (форма 21-УИС).
3. Решение начальника учреждения — издаётся приказ о зачислении в профилактическую группу.
4. Индивидуальный план — разрабатывается программа коррекционно-воспитательного воздействия (ПКВВ).
5. Контроль и снятие — каждые 3 месяца проводится переоценка результатов; при положительной динамике лицо снимается с учета приказом начальника учреждения.

Оценка эффективности профилактической работы

Согласно пункта 44 Инструкции, результаты оцениваются по следующим показателям:

• динамика дисциплинарных взысканий;
• количество пресечённых правонарушений и происшествий;
• доля лиц, успешно прошедших программы социальной адаптации;
• уровень повторных преступлений после освобождения.

Профессиональная подготовка персонала ФСИН

В соответствии с Приказом ФСИН России от № 382:

• сотрудники, занимающиеся профилактикой, проходят ежегодное повышение квалификации;
• в программу включены модули «Психология девиантного поведения», «Технологии профилактики суицидов», «Противодействие идеологии экстремизма»;
• проводятся тренинги-имитации и тактико-специальные занятия на базе Учебных центров ФСИН.

Проблемы и перспективы модернизации системы

• Недостатки: перегрузка одной группы несколькими категориями, нехватка штатных психологов, устаревшие формы учета.
• Перспективы: внедрение цифрового профиля осужденного, расширение мер социального сопровождения после освобождения, увеличение финансирования программ ресоциализации.

Профилактический учет в учреждениях ФСИН представляет собой комплексную систему, направленную на минимизацию рисков правонарушений и обеспечение безопасности как осужденных, так и персонала. Чёткое разграничение категорий и применение индивидуальных программ коррекции позволяет достигать устойчивых результатов в снижении рецидива и формировании социально значимого поведения освобождающихся граждан.