Актуально на
Кратко о главном
В соответствии со статьёй 201 Трудового кодекса Республики Казахстан (ТК РК) внутренний контроль за соблюдением требований по безопасности и охране труда (БОТ) на рабочих местах осуществляется исключительно работодателем. Госорганы, профсоюзы и сторонние аудиторы могут проводить проверки, но именно работодатель несёт первичную и постоянную ответственность за создание и функционирование внутренней системы управления охраной труда (СУОТ).
Что такое «внутренний контроль» по ТК РК?
- Определение: комплекс организационных, технических и правовых мероприятий, направленных на ежедневное выявление и устранение нарушений требований БОТ на рабочих местах.
- Цель: обеспечить безопасные условия труда и тем самым защитить жизнь и здоровье работников.
Кто именно обязан проводить контроль?
Работодатель (юридическое лицо, филиал, представительство или индивидуальный предприниматель, использующий наёмный труд).
Обязанности работодателя в рамках ст. 201 ТК РК
- Создать и утвердить систему управления охраной труда (СУОТ) предприятия.
- Назначить ответственное лицо (службу) по охране труда либо заключить договор с внешней специализированной организацией.
- Разработать и утвердить программу внутреннего контроля, включающую:
- перечень объектов и видов контроля;
- периодичность проверок;
- методы оценки рисков;
- меры по устранению нарушений и сроки их выполнения.
- Обеспечить материально-технические и финансовые ресурсы для реализации мероприятий.
- Вести журнал выявленных нарушений и отчётность по результатам контроля.
Как проходит внутренний контроль на практике?
Этапы цикла контроля
| Этап | Кто участвует | Действия |
|---|---|---|
| Планирование | Служба охраны труда, руководитель | Утверждают годовой план проверок, согласуют его с профсоюзом (если есть). |
| Проведение проверки | Комиссия (специалисты СУОТ, представители цехов) | Инспектируют рабочие места, оборудование, ПСИ, СИЗ, соблюдение инструкций. |
| Анализ результатов | Комиссия, руководство | Оценивают риски, выявляют причины нарушений. |
| Корректирующие меры | Работодатель, сотрудники | Устраняют нарушения, проводят повторный инструктаж, обновляют инструкции. |
| Мониторинг | Служба охраны труда | Контролируют выполнение мероприятий, ведут учёт. |
Что проверяют в первую очередь?
- Работы повышенной опасности (высотные, горячие, газоопасные и др.).
- Электробезопасность — наличие защитного заземления, маркировки.
- Оборудование и машины — исправность, наличие ограждений, аварийных выключателей.
- Средства индивидуальной защиты (СИЗ), сроки годности, правильность применения.
- Инструкции — обновлены ли они после вводных или целевых инструктажей?
Что грозит работодателю за нарушение?
Согласно КоАП РК и ТК РК:
- Административный штраф на должностное лицо — до 200 МРП.
- Приостановка деятельности отдельных участков или всего предприятия.
- Уголовная ответственность при наступлении тяжких последствий (п. 3 ст. 262 УК РК).
МРП — месячный расчётный показатель, установленный законом о республиканском бюджете.
Практические советы для работодателя
- Начните с аудита — пригласите внешнего эксперта, чтобы выявить «слепые зоны».
- Внедрите цифровые решения: мобильные приложения для рабочих инструкций, QR-коды на оборудовании.
- Учите руководителей цехов: кадровая дисциплина начинается с линейных менеджеров.
- Назначьте «представителей по охране труда» в каждом подразделении — это снизит нагрузку на службу СУОТ.
- Не забывайте обучение: инструктажи и курсы повышения квалификации должны быть регулярными.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
- Может ли профсоюз заменить работодателя в проведении внутреннего контроля?
- Нет; Профсоюз имеет право участвовать в комиссии и требовать устранения нарушений, но ответственность за организацию контроля остаётся за работодателем.
- Если предприятие маленькое, обязательно ли нанимать специалиста по охране труда?
- Можно заключить договор с внешней организацией или возложить функции на совмещающего сотрудника при условии его обучения и аттестации (п. 3 ст. 198 ТК РК).
- Как часто нужно проводить внутренний контроль?
- Как минимум раз в год для всех рабочих мест; для работ повышенной опасности — не реже одного раза в квартал.
Работодатель в Казахстане не просто «может», а обязан организовать и проводить внутренний контроль по безопасности и охране труда. Это требование закреплено в статье 201 Трудового кодекса РК и подкреплено ответственностью вплоть до уголовной. Соблюдение процедуры помогает не только избежать штрафов, но и сохранить здоровье сотрудников, повысить производительность и репутацию компании.
Полезная ссылка: Трудовой кодекс РК (официальный текст на портале Адилет)