Таможенная экспертиза — это исследование товара, документов или средств идентификации, которое проводится для принятия обоснованного решения таможенными органами. Важно понимать, кто именно уполномочен проводить такую экспертизу, каковы его статус и возможность привлечения сторонних специалистов.

Основной орган: уполномоченный таможенный орган

Согласно статье 389 ТК ЕАЭС и Главе 53 ТК ЕАЭС (статьи 388–396), таможенная экспертиза назначается и проводится:

• уполномоченным таможенным органом государства-члена;
• таможенными экспертами, входящими в штат специализированных подразделений ФТС России.

В Российской Федерации ключевой исполнитель — это Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ФТС России (ЦЭКТУ ФТС России). Именно оно координирует проведение:

• товароведческой экспертизы;
• материаловедческой;
• технологической;
• химической;
• криминалистической и иных видов экспертиз.

Должностное лицо таможни: кто принимает решение

Решение о назначении экспертизы оформляется должностным лицом таможенного органа в виде:

• Решения о назначении экспертизы;
• при необходимости, актов отбора проб и образцов.

К нему прилагаются заранее отобранные в соответствии с установленным порядком пробы и образцы товара.

Внешние эксперты и независимые организации

Привлечение экспертов «со стороны»

Законодательство государств-членов ЕАЭС (в т.ч. РФ) допускает привлечение экспертов, не являющихся должностными лицами таможенных органов, если:

• это предусмотрено национальным законодательством;
• возникает необходимость в высокоспециализированных исследованиях.

Формы внешнего участия

1. Таможенные экспертные организации, аккредитованные ФТС России и находящиеся на территории РФ.
2. Эксперты иных ведомств при наличии соответствующей квалификации.
3. Независимые экспертные организации, обладающие:
   • профильным образованием;
   • подтверждённой квалификацией;
   • практическим опытом работы на рынке ВЭД.

Примеры независимых организаций

• НП «Федерация Судебных Экспертов» — участвует в программе по проведению таможенных экспертиз с 2008 года по запросу Внуковской, Шереметьевской и Домодедовской таможен.
• НЭО «ИСТИНА», Альта-Софт и другие коммерческие лаборатории, работающие по договору с ФТС.

Процедура взаимодействия

Приказ ФТС России от г. № 1355 (ред. ) утверждает порядок:

• согласования назначения экспертизы;
• передачи материалов в стороннюю экспертную организацию;
• фиксации результатов в таможенной декларации или акте.

При этом сторонняя организация действует на основании договора с ФТС и выдаёт заключение, которое учитывается при декларировании товара.

Ключевая мысль

Таможенную экспертизу проводит уполномоченный таможенный орган (в РФ — ЦЭКТУ ФТС России), но при необходимости он может привлечь независимых экспертов или специализированные организации. Это обеспечивает объективность, глубину исследования и соблюдение прав участников ВЭД.