Актуально на 04 июля 2026 г.
Почему КоАП РФ важен для рынка ценных бумаг?
Практически каждое действие эмитента, инвестора или профессионального участника рынка теперь находится под пристальным вниманием регулятора. С 2025–2026 гг. вступили в силу очередные поправки, расширившие список административных правонарушений и ужесточившие штрафы. Ниже, систематизированная «карта нарушений» по статьям КоАП РФ, касающимся ценных бумаг.
Ключевые статьи КоАП РФ о ценных бумагах
2.1 Статья 15.17, Недобросовестная эмиссия ценных бумаг
- Что считается нарушением: размещение ценных бумаг без регистрации проспекта, внесение в проспект заведомо ложных сведений, несоблюдение сроков раскрытия информации.
- Кто отвечает: эмитент, должностные лица, лица, осуществляющие приватизацию или размещение облигаций муниципалитетов.
- Штрафы:
- должностные лица — 20 000 – 50 000 ₽;
- юридические лица — 500 000 – 1 000 000 ₽ или административное приостановление деятельности до 90 суток.
2.2 Статья 15.19 — Нарушение правил раскрытия информации на финансовых рынках
Касается всех публичных компаний: акционерных обществ, ПИФов, управляющих компаний, а также профессиональных участников (брокеров, депозитариев, регистраторов).
Штрафы:
- для граждан — 2 000 – 3 000 ₽;
- должностные лица — 30 000 – 50 000 ₽;
- юрлица — 300 000 – 700 000 ₽ либо дисквалификация руководителя до 1 года.
2.3 Статья 14.56.12, Незаконное привлечение денежных средств и (или) ценных бумаг
Фактически перекрывает «серые» схемы привлечения инвестиций без статуса профессионального участника. Штраф — до 1 000 000 ₽ или запрет на деятельность до 3 лет.
2.4 Статья 19.28 — Незаконное вознаграждение от имени юридического лица
Касается взяток в форме «опционов» или «дивидендных» выплат посредникам за размещение облигаций. Штраф до 30-кратного размера суммы подкупа.
Что такое «ценные бумаги» по ГК РФ и 39-ФЗ
Согласно ст. 142 ГК РФ, ценные бумаги — это документы (в т.ч. электронные), удостоверяющие обязательственные и иные права, соблюдающие закреплённые формы и реквизиты. К ним относятся:
- акции;
- облигации;
- векселя;
- инвестиционные паи ПИФов;
- коносаменты, чеки, закладные и др.
Выпуск эмиссионных ценных бумаг — это совокупность всех бумаг одного эмитента одинакового номинала и срока действия (определение из 39-ФЗ).
На что чаще всего жалуются в 2026 году
- опоздание с публикацей годовой консолидированной отчётности (15.19);
- ошибки в структуре проспекта облигаций (15.17);
- реклама «криптооблигаций» без лицензии ЦБ (14.56.12);
- выплаты «бонусов» организаторам размещения в обход корпоративной политики (19.28).
Как не попасть под статью: чек-лист для эмитента
- Сроки: подайте уведомление о начале размещения не позднее 7 дней до даты начала.
- Проспект: утвердите в Банке России, проверьте все риск-факторы, связанные с санкциями.
- Раскрытие: разместите годовую отчётность на сайте и в системе «Раскрытие информации» одновременно.
- Контроль: внедрите внутренний регламент по противодействию коррупции (с учётом 19.28).
- Лицензии: убедитесь, что брокеры и депозитарии, с которыми сотрудничаете, действительно имеют актуальные лицензии ЦБ РФ.
Ответственность за повторные нарушения
С 2025 г. действует коэффициент 1,5: если компания уже была оштрафована по 15.17 или 15.19 в течение последних 3 лет, размер нового штрафа увеличивается в полтора раза. При третьем нарушении — возможно исключение с рынка по решению Банка России на срок до 5 лет.
Административная ответственность в сфере ценных бумаг стала жёстче и технологичнее: ЦБ использует алгоритмы анализа «Раскрытия информации», а судебные решения по КоАП публикуются в открытом доступе на портале «Правосудие». Своевременная юридическая проверка документов и внедрение системы корпоративного контроля — ключ к безопасному размещению и обращению ценных бумаг в России 2026 года.