Дата актуализации:
С начала 2024 года в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) последовательно вносились изменения. Ниже приведён подробный разбор самых значимых статей, добавленных или существенно переработанных за последние два с половиной года.

Новые статьи в сфере цифровой безопасности и связи

Статья 13.52: «Нарушение порядка использования программно-аппаратных средств для обхода ограничений доступа к информации»

• Кого касается: владельцев VPN-сервисов, прокси, Tor-узлов, лиц, распространяющих иные технологии обхода блокировок.
• Ответственность:
  • для граждан — штраф от 30 000 до 100 000 ₽;
  • должностных лиц, от 100 000 до 500 000 ₽;
  • юрлиц — от 500 000 до 1 000 000 ₽ с конфискацией оборудования.
• Когда вступила: (ФЗ № 42-ФЗ от ).
• Особенности: обязательное уведомление Роскомнадзора о сетевых адресах и ключах шифрования; повторное нарушение влечёт дисквалификацию руководителя на срок до 3 лет.

Статья 13.53: «Поиск и получение доступа к экстремистским материалам с использованием сетей связи»

• Формулировка: «умышленный поиск, загрузка, сохранение и (или) пересылка заведомо экстремистских материалов, в т.ч. с использованием VPN или анонимайзеров».
• Штрафы:
  • граждане — 50 000–300 000 ₽ или административный арест до 15 суток;
  • юрлица — 700 000–1 500 000 ₽ с возможным запретом деятельности на 90 суток.
• Комментарий: правоприменительная практика уже показала 17 постановлений о штрафах в I квартале 2026 г.; суды активно применяют конфискацию техники.

Обновления в области проведения публичных мероприятий

Статьи 20.2⁴ и 20.2⁵: «Несанкционированное пикетирование с использованием цифровых технологий» и «Организация массовых одновременных онлайн-мероприятий»

• Суть новелл:
  • распространение призывов к «flash-mob»-акциям в интернете приравнивается к организации публичного мероприятия;
  • создание «коллаборативных стримов» без согласования с властями — штраф до 300 000 ₽ для физлиц и до 1 000 000 ₽ для организаторов-юрлиц.
• Вступили в силу: (ФЗ № 89-ФЗ).
• Судебная практика: уже более 120 дел в 2025 г. (московские и санкт-петербургские суды).

Ужесточение санкций по статьям, касающимся фейков и карантина

Изменения в статью 13.15 (злоупотребление свободой массовой информации)

• Добавлены пункты 7.1–7.4: «распространение заведомо ложной информации о чрезвычайных ситуациях, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, мерах безопасности».
• Для граждан — штраф 100 000–500 000 ₽ или административный арест до 30 суток.
• Для СМИ — возможное прекращение деятельности на срок до 90 суток.
• Последнее расширение: ФЗ № 176-ФЗ от (вступает ).

Освобождение от ответственности и альтернативные меры

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 новой редакции КоАП РФ (вступила ):

• первое нарушение, предусмотренное статьями 13.52 и 13.53, может быть заменено предупреждением при условии добровольного удаления информации в течение 24 часов;
• для субъектов МСП предусмотрена возможность заключения «мирового соглашения» с Роскомнадзором;
• вводится административный надзор за ранее оштрафованными юрлицами (статья 27.17¹).

Порядок вступления в силу и транзитные положения

1. — статьи 13.52 и 13.53 применяются к правонарушениям, совершённым после указанной даты.
2. — обновлённая статья 13.15 начинает применяться к фактам распространения фейков, выявленным после этой даты.
3. Для правонарушений, совершённых до вступления новых норм, применяется предыдущая редакция КоАП РФ (часть 2 статьи 4.5).

Краткая памятка для бизнеса и граждан

Что нужно сделать прямо сейчас:

• аудировать используемые VPN-сервисы и прокси на предмет попадания под статью 13.52;
• обновить внутренние регламенты СМИ и корпоративных каналов коммуникации в соответствии с новыми требованиями к контенту;
• обучить персонал правилам идентификации экстремистских материалов;
• заключить договор «о добровольном сотрудничестве» с Роскомнадзором, если вы подпадаете под категорию субъектов МСП;

2024–2026 годы стали переломными для административного законодательства РФ в сфере цифровой безопасности и публичных мероприятий. Внедрение статей 13.52 и 13.53 КоАП РФ существенно расширило полномочия контрольных органов и повысило риски для граждан и бизнеса. Важно оперативно адаптировать правовые и технические процессы, чтобы избежать штрафов и прочих санкций.

Контакты для консультаций:
Юридический центр «Гарант-Санкт-Петербург»
Тел.: +7 (812)  ‑00-00-00
Email: info@garant.ru