КоАП РФ (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях) в редакции от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ содержит Главу 19, объединяющую статьи 19.1 – 19.38, посвящённые административным правонарушениям против порядка управления.
Ниже приведён систематизированный обзор ключевых составов, санкций, сроков давности и последних изменений (по состоянию на 04 июля 2026 г.).
Структура и общая характеристика главы 19
Глава 19 входит в Раздел II «Особенная часть» КоАП РФ. Она охватывает разнообразные деяния (действия или бездействие), нарушающие установленный порядок осуществления публичной власти, функционирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
Ключевые группы составов:
- Посягательство на нормальную работу органов власти — самоуправство, неповиновение, препятствование законной деятельности, срыв печатей и др.
- Нарушения информационного обмена, непредставление сведений, игнорирование предписаний, отказ от предоставления документов.
- Нарушения в сфере противодействия экстремизму и государственного контроля — неисполнение решений межведомственных органов, непринятие мер по устранению причин правонарушений.
- Специальные составы — нарушение административного надзора, несоблюдение ограничений и др.
Наиболее востребованные статьи: краткий разбор
2.1 Статья 19.1 «Самоуправство»
Состав: самовольное, вне установленного законом порядка, осуществление какой-либо деятельности либо бездействие, нарушающее порядок управления.
Ответственность:
- для граждан — предупреждение или штраф 1 000 – 1 500 руб.;
- должностные лица — 5 000 – 10 000 руб.;
- юр. лица — 30 000 – 50 000 руб.
Срок давности: 90 календарных дней.
2.2 Статья 19.2 «Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы)»
- Граждане: штраф 500 – 1 000 руб. или дисквалификация на срок до 1 года.
- Должностные лица: штраф 2 000 – 5 000 руб.
- Юр. лица: штраф 10 000 – 20 000 руб.
Срок давности: 60 календарных дней.
2.3 Статья 19.3 «Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции»
Максимальное наказание — административный арест до 15 суток либо штраф 500 – 1 000 руб.
2.4 Статья 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания»
Наказание варьируется от 1 000 руб. для граждан до 100 000 руб. для юр. лиц. Возможна приостановка деятельности на срок до 90 суток.
2.5 Статья 19.5.4 «Неисполнение решения межведомственного органа… по противодействию экстремизму»
Введена Федеральным законом № 139-ФЗ. Штрафы:
- граждане — 1 000 – 3 000 руб.;
- должностные лица — 5 000 – 10 000 руб.;
- юр. лица — 50 000 – 100 000 руб.
2.6 Статья 19.6 «Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения»
Базовый штраф для юр. лиц — 50 000 – 100 000 руб., возможна приостановка эксплуатации объекта.
2.7 Статья 19.7 «Непредставление сведений (информации)»
Наказание:
- граждане — предупреждение или штраф 300 – 500 руб.;
- должностные лица, 500 – 1 000 руб.;
- юр. лица — 3 000 – 5 000 руб.
Сроки давности по Главе 19 (популярные статьи)
| Статья | Срок давности |
|---|---|
| 19.1 | 90 дней |
| 19.2 | 60 дней |
| 19.3 | 60 дней |
| 19.5 | 1 год (общий срок) |
| 19.5.4 | 1 год |
| 19.6 | 1 год |
| 19.7 | 1 год |
Актуальные изменения и тренды 2025–2026 годов
- Ужесточение ответственности по ст. 19.5.4 — повышение штрафов для организаторов мероприятий при повторных нарушениях в сфере противодействия экстремизму.
- Цифровизация процессов — теперь протоколы по ст. 19.7 можно выписывать в электронном виде через ЕСИА (gosuslugi.ru).
- Расширение компетенции контрольных органов — Роспотребнадзор и Ростехнадзор получили право составлять протоколы по ст. 19.5 и 19.6 без участия полиции.
- Повышение штрафов за повторные правонарушения — вступил в силу ФЗ № 542-ФЗ от , который вдвое увеличивает санкции за рецидив (коэффициент 2:1 к базовому размеру).
Практические советы
- При получении предписания (ст. 19.5) — в течение 3 рабочих дней подайте письменные возражения и доказательства устранения нарушений, чтобы снизить штраф или избежать приостановки деятельности.
- При проверке по ст. 19.7 — готовьте пакет документов заранее, поскольку срок предоставления информации может быть сокращён до 3 рабочих дней.
- Для участников публичных мероприятий — фиксируйте действия сотрудников полиции на видео: это поможет при оспаривании протоколов по ст. 19.3 и 19.5.4.
- Юр. лицам — внедрите внутренний регламент взаимодействия с контрольными органами: регистрация входящих документов, сроки ответа и ответственные лица.
Глава 19 КоАП РФ — один из ключевых инструментов защиты публичного порядка и эффективности государственного управления. Регулярные изменения законодательства и судебная практика требуют от бизнеса и граждан повышенной правовой грамотности.
При возникновении споров рекомендуется немедленно обращаться к адвокату по административным делам, поскольку пропуск процессуальных сроков может привести к невозможности обжалования постановления.
Последняя редакция: 04 июля 2026 г., 23:57 по московскому времени.