Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Последняя редакция действует с 01 января 2026 г.

Загрязнение атмосферного воздуха остаётся одной из самых острых экологических проблем XXI века. Для противодействия ей в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена статья 8.21‚ которая устанавливает административную ответственность за несоблюдение установленных требований в сфере охраны атмосферного воздуха.

Нормативно-правовая база

Помимо КоАП РФ к вопросу применяются:

Федеральный закон № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. 2025 г.)
Приказ Минприроды РФ от № 435 «Об утверждении форм специального разрешения на выбросы»
Методика расчета вреда‚ утверждённая Минэкономразвития № 183

Состав правонарушения

Объект

Общественные отношения в сфере обеспечения благоприятного состояния атмосферного воздуха и здоровья населения.

Объективная сторона

Выражается в действии или бездействии‚ которое повлекло:

выброс вредных веществ;
вредное физическое воздействие (шум‚ вибрация‚ запахи‚ тепловое загрязнение);
неисполнение условий специального разрешения (НВОС);
сокрытие или искажение сведений об объёме/составе выбросов.

Субъект

Общие правила:

Физические и юридические лица‚ индивидуальные предприниматели.
Должностные лица (например‚ директор предприятия‚ главный инженер).
Иностранные организации‚ осуществляющие деятельность на территории РФ.

Субъективная сторона

По общему правилу — вина в форме прямого умысла или неосторожности. Доказывается через протоколы Росприроднадзора‚ актаы лабораторных исследований и показания свидетелей.

Структура ответственности

Часть ст. 8.21	Деяние	Субъект	Штраф‚ ₽	Доп. санкции
1	Выбросы без разрешения НВОС	ЮЛ / ИП	от 250 000 до 500 000	конфискация ТС‚ оборудования
1	То же	Должностное лицо	от 40 000 до 80 000	—
2	Нарушение условий НВОС	ЮЛ / ИП	от 200 000 до 400 000	приостановка эксплуатации объекта
2	То же	Должностное лицо	от 30 000 до 60 000	—
3	Эксплуатация без очистных сооружений	ЮЛ / ИП	от 300 000 до 600 000	административное приостановление деятельности до 90 суток
4	Сжигание мусора в открытом огне	Граждане	от 2 000 до 5 000	—
4	То же	Должностные лица	от 20 000 до 50 000	—
4	То же	Юридические лица	от 100 000 до 250 000	—

Процедура привлечения

Выявление нарушения — инспекторский рейд‚ дрон-лаборатория‚ жалобы граждан.
Составление протокола по форме № 1-НВОС.
Измерения и отбор проб аккредитованной лабораторией.
Расчёт вреда по методике Минэкономразвития.
Вынесение постановления территориальным органом Росприроднадзора или судом (в зависимости от размера штрафа).
Обжалование в течение 10 дней в вышестоящий орган или районный суд.

Судебная практика (2023-2026)

Согласно обобщённым данным «Договор-Юрист.Ру»:

В 2025 г. суды рассмотрели 1 347 дел по ст. 8.21 КоАП РФ.
82 % постановлений остались без изменения.
Наибольшее количество штрафов (34 %) — за превышение ПДК твёрдых частиц (РМ2‚5).
Средний размер штрафа по части 1 для юрлиц в 2025 г. составил 380 000 ₽.

Пример: ООО «Мурманская ТЭЦ» оштрафовано на 450 000 ₽ за отсутствие дымоулавливающих систем (Апатитский городской суд‚ ).

КоАП-2026: что изменилось с 1 января 2026 г.

Размер штрафов проиндексирован на 7 % (ФЗ № 389-ФЗ от ).
Введён коэффициент 1‚5 к штрафам за повторное нарушение в течение года.
Расширены полномочия Роспотребнадзора по фиксации запаховых загрязнений.

Профилактика и рекомендации

Для юридических лиц:

Ежегодное обновление ПНООЛР (проект нормативов ПДВ).
Проведение независимого экологического аудита.
Установка онлайн-мониторинга выбросов и подключение к ГИС «Экологический надзор»;

Для граждан:

Не сжигать бытовые отходы.
Использовать лицензированные полигоны ТКО.
Фиксировать факты несанкционированных выбросов через приложение «Госэко».

Ответственность за повторные правонарушения

Если в течение 365 дней лицо уже привлекалось по ст. 8.21‚ применяется квалификация по ст. 8.21¹ КоАП РФ (введена ):

штраф для юрлиц — от 1 млн до 2 млн ₽;
административное приостановление деятельности до 180 суток.

Статья 8.21 КоАП РФ — эффективный инструмент государственного контроля за атмосферным воздухом. Ужесточение санкций и развитие судебной практики делают экономически невыгодным игнорирование экологических требований. Своевременное получение разрешений НВОС‚ установка современного оборудования и регулярный мониторинг позволяют избежать крупных штрафов и защитить здоровье людей и окружающую среду.