Что такое «административное правонарушение»?
Согласно ст․ 2․1 КоАП РФ, правонарушением признается виновное действие или бездействие, посягающее на порядок управления, права и свободы граждан, общественную безопасность и т․д․ Главное: лицо (физическое или юридическое) считается виновным, если «не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм»․
Особенности первого нарушения
Замена штрафа на предупреждение
Если совершено однородное нарушение впервые (и не истёк год со дня исполнения постановления по предыдущему), судья/контрольный орган обязан заменить административный штраф административным предупреждением, если:
- нарушение совершено впервые;
- отсутствуют отягчающие обстоятельства;
- лицо признало вину и устранило последствия (ч․ 2 ст․ 3․4, ч․ 2 ст․ 4․1․1 КоАП РФ)․
Отсутствие повторности = смягчение наказания
Повторность (ст․ 4․3 КоАП РФ) является отягчающим обстоятельством, поэтому при первом нарушении наказание может быть минимальным или вовсе сведено к предупреждению․
Актуальные примеры из практики
- Закупки․ Должностные лица заказчиков, впервые нарушившие правила ведения реестра контрактов, получают предупреждение вместо штрафа (письмо ФАС от )․
- Трудовые правоотношения․ По ст․ 5․27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства) при первом проступке предусмотрено предупреждение или штраф до 5 000 руб․ для должностных лиц․
- Дорожные споры․ Суд может ограничиться предупреждением при первом превышении скорости до 20 км/ч, если нет отягчающих обстоятельств․
Пошаговый алгоритм действий при первом нарушении
| Шаг | Действие | Основание в КоАП РФ |
|---|---|---|
| 1 | Проверить, относится ли нарушение к «однородным» | ст․ 4․3, примечание к разделу |
| 2 | Убедиться, что прошло менее 1 года с момента исполнения предыдущего постановления | п․ 2 Постановления Пленума ВАС № 25 от 2024 г․ |
| 3 | Собрать доказательства смягчающих обстоятельств (признание вины, добровольное устранение последствий) | ст․ 4․2, ст․ 4․3 КоАП РФ |
| 4 | Подать ходатайство о замене штрафа на предупреждение | ч․ 2 ст․ 3․4, ч․ 2 ст․ 4 |