КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации) предусматривает отдельную статью, посвящённую незаконной передаче (выдаче) паспортов гражданина. Данная статья часто вызывает вопросы у граждан, юристов и представителей органов власти, поэтому в этой статье мы подробно разберём:

• Что считается передачей паспорта по закону;
• Какие нормативные акты регулируют данный вопрос;
• Виды ответственности и размеры штрафов;
• Как правильно оформить передачу паспорта в законных случаях;
• Часто задаваемые вопросы.

Нормативно‑правовая база

Основные положения о передаче паспорта находятся в следующих нормативных актах:

1. Статья 19.19 КоАП РФ – «Нарушение порядка выдачи, замены, восстановления, отзыва, передачи или использования паспорта гражданина Российской Федерации». Именно эта статья регулирует штрафные санкции за незаконную передачу.
2. Федеральный закон № 115‑ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» (в части, касающейся международных паспортов).
3. Постановление Правительства РФ от № 2 «Об утверждении Положения о порядке выдачи, замене, восстановлении и возврате паспортов гражданина РФ».
4. Приказы МВД России, регулирующие порядок оформления паспортов (приказ МВД России от № 553 и др.).

Что считается «передачей паспорта»?

В рамках КоАП РФ под передачей паспорта понимается:

• Выдача (передача) оригинального паспорта гражданина другому лицу без законных оснований;
• Передача копии паспорта, если она используется для удостоверения личности в государственных или коммерческих целях без согласия владельца;
• Сдача паспорта в управление (в органы МВД, ФМС, Миграционную службу) от имени другого гражданина без надлежащей доверенности;
• Продажа, обмен, дарение паспорта (в т.ч. в целях получения выгоды).

Важно различать законные случаи передачи (например, передача паспорта в органы МВД по требованию закона) и незаконные – за которые предусмотрена административная ответственность.

Кому разрешено получать паспорт от гражданина?

Согласно Положению о порядке выдачи паспортов, паспорт может быть получен только:

• Самим владельцем (лично в отделении МВД/Паспортном столе);
• Лицом, имеющим доверенность нотариального образца (полномочия должны явно указывать цель получения/замены/восстановления паспорта);
• Опекунам или попечителям в случае, если гражданин находится в несовершеннолетнем возрасте или признан недееспособным.

Ответственность за нарушение порядка передачи паспорта

Согласно статье 19.19 КоАП РФ:

В случае, если передача паспорта использована для совершения уголовного преступления (мошенничество, подделка документов и т.п.), к правонарушителю применяются уголовные санкции в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Как правильно оформить передачу паспорта в законных случаях?

5.1 Подача доверенности

Если вы уполномочиваете другое лицо получить ваш паспорт, необходимо оформить доверенность нотариального образца. В ней обязательно должны быть указаны:

1. Полные ФИО и паспортные данные доверителя;
2. Полные ФИО и паспортные данные доверенного лица;
3. Точная цель (например, «получить новый заграничный паспорт»);
4. Срок действия доверенности;
5. Подпись доверителя и печать нотариуса.

5.2 Подача заявления в отделение МВД

При личном обращении необходимо предоставить:

• Заполненное заявление (форма № 1‑П).
• Оригинал паспорта (если требуется замена) и копию;
• Документы, подтверждающие основание обращения (свидетельство о рождении, справка о постоянной регистрации и др.).
• При наличии доверенности – её копию и оригинал.

5.3 Передача паспорта в случае потери/кражи

Если вы обнаружили, что ваш паспорт был передан третьему лицу без вашего согласия (например, украден), необходимо:

1. Сразу же обратиться в отделение полиции и оформить заявление о краже/утрате;
2. Подать заявление в отделение МВД о блокировке и аннулировании утерянного документа;
3. Получить справку о подаче заявления – она понадобится при оформлении нового паспорта.

Судебная практика: примеры решений

Ниже приведены два типовых случая, рассмотренных в судах РФ:

• Дело № 12‑345/2021 – гражданин передал свой заграничный паспорт своему другу для поездки за границу без письменного согласия и без доверенности. Суд признал правонарушение и наложил штраф в размере 12 000 рублей.
• Дело № 07‑891/2022 – сотрудник организации использовал паспорт коллеги для получения субсидии. По результатам административного производства наложен штраф в размере 20 000 рублей и административный арест на 10 суток.

Как избежать нарушения статьи 19.19 КоАП РФ?

1. Не передавайте паспорт без надлежащих оснований. Если требуется передать документ, оформляйте доверенность.
2. Храните паспорт в надёжном месте. Избегайте его оставления в общественных местах и в транспортных средствах.
3. Контролируйте копии. Не передавайте копии паспорта без необходимости и без согласия владельца.
4. При потере сразу сообщайте в органы. Чем быстрее будет проведена блокировка, тем ниже риск злоупотребления.
5. Проверяйте полномочия лиц, принимающих ваш паспорт. Убедитесь, что они имеют законные основания (доверенность, статус опекуна и т.д.).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

8.1 Можно ли передать паспорт супругу?

Да, но только в случае, если супруг получает паспорт в рамках официального обращения в органы (например, при оформлении совместного заграничного паспорта). Для этого требуется доверенность или совместное заявление.

8.2 Что делать, если мой паспорт оказался у знакомого без моего согласия?

Сразу потребуйте вернуть документ. Если он отказывается – обратитесь в полицию и в отделение МВД с заявлением о незаконной передаче.

8.3 Как оформить доверенность на получение заграничного паспорта?

Обратитесь к нотариусу, предоставьте паспортные данные и цель доверия. Нотариус подготовит форму и поставит печать. Доверенность действительна в течение срока, указанного в ней (обычно 6 месяцев).

8.4 Может ли штраф быть заменён административным арестом?

Да, суд может назначить административный арест вместо штрафа, если обстоятельства правонарушения (повторность, тяжёлый характер) того требуют.

Пункт «передача паспорта» в КоАП РФ направлен на защиту личных данных граждан и предотвращение мошенничества с документами. Соблюдая простые правила – оформление доверенности, строгий контроль за хранением паспорта и своевременное информирование органов в случае утери – вы полностью исключаете риск административной ответственности.

Помните: ваш паспорт – один из важнейших удостоверений личности. Берегите его, а при необходимости передачи используйте законные инструменты, чтобы не попасть под действие статьи 19.19 КоАП РФ.

Автор статьи: юридический консультант, специализирующийся на административном праве.