Актуально на 04 июля 2026 г.

Что такое административная комиссия по КоАП РФ

Административная комиссия — это постоянно действующий коллегиальный орган, создаваемый в муниципальном образовании (районе, городе, городском округе) для рассмотрения дел об административных правонарушениях. Её работа регулируется:

• главой 30 КоАП РФ (ст. 28.3–28.5, 30.1–30.3);
• Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
• муниципальными правовыми актами (решениями представительных органов муниципалитета).

Перечень полномочий административной комиссии

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

Комиссия вправе рассматривать:

1. Дела по всем видам правонарушений, отнесённым к её подведомственности в соответствии с КоАП РФ и муниципальными правовыми актами.
2. Дела о нарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 6.31–6.38 (природоохранные правонарушения), статьёй 8.2 (самовольное подключение к сетям), статьёй 12.30 (управление транспортным средством без страховки) и др.
3. Дела о нарушениях правил благоустройства, санитарных норм, шумового режима, если такие дела специально отнесены к её ведению решением муниципалитета.

Принятие решений

• Признать лицо виновным и наложить административное взыскание.
• Освободить от административной ответственности (например, в связи с малозначительностью или истечением сроков давности).
• Передать дело на рассмотрение другому органу, если установит отсутствие подведомственности.
• Прекращать производство по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ.

Наложение административных взысканий

В рамках своей компетенции комиссия может:

• Оштрафовать физических лиц, должностных лиц, ИП, юридических лиц.
• Предупредить нарушителя.
• Изъять предметы административного правонарушения (например, незаконно размещённые рекламные конструкции).
• Обратиться в суд с иском об ликвидации объектов самовольного строительства.

Контроль за исполнением постановлений

Комиссия обязана:

• Отслеживать поступление административных штрафов в бюджет.
• Направлять материалы о неуплате штрафа в суд для принудительного взыскания.
• Взаимодействовать с ФССП при необходимости исполнения постановлений.

Сбор и анализ статистики

Комиссия:

• Формирует ежегодные отчёты о рассмотренных делах и наложенных взысканиях.
• Предоставляет сведения органам местного самоуправления для корректировки муниципальных правовых актов.

Кто входит в состав административной комиссии

Председатель и члены комиссии назначаются представительным органом муниципалитета на срок полномочий этого органа (обычно 4–5 лет). В состав могут входить:

• глава муниципалитета или его заместители;
• руководители структурных подразделений администрации;
• юристы, специалисты по ЖКХ, экологии, архитектуры;
• общественные представители.

Численность и персональный состав закрепляются муниципальным правовым актом.

Как проходит заседание комиссии

1. Инициация: составляется протокол об административном правонарушении (дело может быть направлено полицией, Роспотребнадзором, ЖКХ-инспекцией).
2. Извещение: нарушитель получает повестку по почте или через портал Госуслуг не позднее чем за 10 суток до даты заседания.
3. Заседание проводится открыто; нарушитель вправе присутствовать лично, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами.
4. Принятие решения осуществляется простым большинством голосов присутствующих членов.
5. Постановление выносится в течение 15 дней со дня рассмотрения дела и направляется в 3-дневный срок.

Апелляция

Не согласный с постановлением может в течение 10 суток подать жалобу в районный суд по месту деятельности комиссии. Суд проверяет:

• подведомственность и подсудность;
• соблюдение процессуальных сроков;
• правильность квалификации правонарушения;
• обоснованность санкций.

Актуальные изменения в 2025–2026 гг.

С 1 января 2026 г. вступил в силу Федеральный закон № 778-ФЗ, который:

• разрешил комиссиям проводить заседания в дистанционном режиме через системы видеоконференцсвязи;
• увеличил срок обжалования постановлений до 15 суток для юридических лиц;
• ввёл электронную подпись постановлений через ЕСИА (gosuslugi.ru), что ускоряет их вступление в законную силу.

Административная комиссия является ключевым звеном системы местного самоуправления, обеспечивающим:

• защиту прав и законных интересов граждан и организаций;
• своевременное реагирование на нарушения;
• наполнение местного бюджета за счёт штрафов.

Грамотное использование её полномочий позволяет повысить эффективность управления муниципалитетом и уровень правопорядка на территории.

Источники: КоАП РФ, Федеральные законы № 131-ФЗ и № 778-ФЗ, официальные разъяснения Минюста России и Верховного суда РФ.