С 4 августа 2026 года в России вступили в силу ключевые изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)‚ касающиеся порядка составления предписания об устранении выявленного правонарушения. Нововведения затрагивают как сами процедуры‚ так и круг лиц‚ которым теперь доступны расширенные процессуальные возможности.
Что такое предписание об устранении правонарушения?
Предписание — это официальный письменный акт‚ выдаваемый должностным лицом (органом)‚ содержащий:
- установленные факты нарушения;
- срок добровольного устранения последствий;
- меры по их ликвидации;
- предупреждение о последствиях неисполнения.
До предписания составлялись исключительно по делам о правонарушениях‚ влекущих за собой административное приостановление деятельности либо изъятие предметов. Теперь перечень расширен.
Кто вправе выдавать предписание?
Согласно ст. 28.3 КоАП РФ предписание вправе составлять:
- Должностные лица органов контроля (Роспотребнадзор‚ Роструд‚ Росприроднадзор и др.).
- Судебные приставы-исполнители при наличии постановления о возбуждении исполнительного производства.
- Прокуроры и их заместители в рамках прокурорского реагирования.
- Дознаватели и следователи при наличии признаков административного правонарушения;
Как изменился порядок составления?
До вступления поправок
До участникам производства приходилось пользоваться только:
- протоколом об административном правонарушении;
- постановлением о возбуждении дела;
- решением по делу.
Предписание выдавалось после окончательного постановления‚ что снижало эффективность превентивных мер.
После
Теперь предписание может быть составлено:
- В момент выявления нарушения‚ до возбуждения дела.
- На стадии административного расследования‚ параллельно сбору доказательств.
- В форме электронного документа через Единую информационную систему (ЕИС) «Контроль».
Срок добровольного устранения увеличен с 10 до 30 календарных дней‚ если последствия не угрожают жизни и здоровью людей.
Обязательные реквизиты предписания
Новая форма предписания включает:
- наименование органа/должностного лица;
- дату и место составления;
- Ф. И. О. и адрес привлекаемого лица;
- ссылку на норму КоАП РФ;
- подробное описание нарушения;
- конкретные действия по устранению;
- срок исполнения;
- подпись и печать (при наличии).
Права и обязанности привлекаемого лица
При вручении предписания лицо вправе:
- ознакомиться с материалами проверки;
- представить письменные объяснения;
- заявить ходатайство о продлении срока устранения (не более 30 дней);
- обжаловать предписание в вышестоящий орган или суд в течение 10 дней.
Важно: неисполнение предписания в установленный срок влечёт:
- возбуждение дела об административном правонарушении;
- увеличение размера штрафа в два раза (ст. 4.5 КоАП РФ);
- административное приостановление деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ).
Практические советы бизнесу и гражданам
Как минимизировать риски
- Вести внутренний аудит по направлениям‚ подконтрольным Роспотребнадзору‚ Роструду и др.
- Фиксировать получение предписания в журнале входящей корреспонденции.
- Согласовывать сроки: если 30 дней недостаточно‚ подать мотивированное ходатайство.
Образец действий после получения
- День 1: регистрация предписания‚ ознакомление персонала.
- День 2–3: анализ нарушения‚ распределение задач‚ контроль сроков.
- День 25–28: подготовка отчёта об устранении‚ фото/видеофиксация.
- День 30: направление отчёта в контролирующий орган заказным письмом или через ЕИС.
Перспективы и итоги
Поправки в КоАП РФ направлены на:
- снижение административной нагрузки;
- переход от карательной к превентивной модели контроля;
- создание прозрачной системы взаимодействия бизнеса и органов власти.
Актуально на 05:43:14