Актуально по состоянию на

Нормативная база: статья 24.5 КоАП РФ

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое, подлежит прекращению, если имеет место хотя бы одно из перечисленных в ней оснований.

Для темы «недоказанность» ключевыми являются два пункта:

1. п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ — отсутствие состава административного правонарушения;
2. п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ — отсутствие самого события правонарушения.

Что считается «недоказанностью» в судебной практике?

Недоказанность — это невозможность установить хотя бы один из элементов состава правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Отсутствие события правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ)

• Доказательства не подтверждают, что деяние вообще совершалось.
• Отсутствуют достоверные данные о месте, времени, способе и последствиях предполагаемого нарушения.

Отсутствие состава правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ)

• Деяние не подпадает под признаки, указанные в диспозиции статьи КоАП РФ.
• Имеются обстоятельства, исключающие противоправность (необходимая оборона, крайняя необходимость).

Пример из судебной практики: Определение ВС РФ от № 303-АД16-19199

В данном деле суд апелляционной инстанции указал, что:

«отсутствие в действиях Росжелдора состава административного правонарушения … является обстоятельством, исключающим производство по административному делу».

Ключевой вывод: если не доказан хотя бы один элемент состава, дело подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ;

Порядок прекращения производства

Согласно статье 29.10 КоАП РФ должностное лицо (судья, орган) выносит мотивированное постановление о прекращении производства, в котором:

1. Указывается основание (пункт и часть ст. 24.5);
2. Описываются обстоятельства, свидетельствующие о недоказанности;
3. Разъясняется порядок обжалования.

Алгоритм защиты для лица, привлекаемого к ответственности

1. Анализ постановления: проверьте, какие именно доказательства указаны органом.
2. Сбор контрдоказательств: свидетельские показания, технические отчёты, фото/видео-материалы.
3. Ходатайства:
   • о допросе свидетелей;
   • о назначении экспертизы;
   • о приобщении дополнительных документов.
4. Апелляция: если первой инстанцией ошибочно признаны доказательства достаточными, подайте жалобу, ссылаясь на ст. 24.5 КоАП РФ.

Возможные ошибки при оценке доказательств

Всегда проверяйте, подтверждают ли материалы дела все элементы состава правонарушения.
В случае недоказанности требуйте прекращения дела на основании ст. 24.5 КоАП РФ.
Жалуйтесь на незаконные постановления в течение 10 суток (ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Материал подготовлен на основе официальных судебных актов и актуальной редакции КоАП РФ (ред. ).