Актуально на г․

Нормативная база

Статья 24․5 КоАП РФ: перечень оснований для прекращения

Согласно ч․ 1 ст․ 24․5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, если имеется хотя бы одно из следующих обстоятельств:

1. отсутствие события административного правонарушения;
2. отсутствие состава административного правонарушения, включая:
   • недостижение возраста административной ответственности;
   • отсутствие субъекта правонарушения (например, смерть физического лица);
   • отсутствие объективной стороны правонарушения․
3. недопустимость административного преследования по другим основаниям (п․ 3–11 ч․ 1 ст․ 24․5)․

Статья 28․9 КоАП РФ: процедура прекращения

Ч․ 1 ст․ 28․9 КоАП РФ обязывает орган (должностное лицо), у которого находится дело, вынести мотивированное постановление о прекращении производства при наличии любого из оснований ст․ 24․5․ Постановление оформляется по правилам ст․ 29․10 КоАП РФ:

• с указанием обстоятельств, послуживших основанием прекращения;
• со ссылкой на конкретный пункт ч․ 1 ст․ 24․5;
• с разъяснением права обжалования․

Ключевые понятия

Событие административного правонарушения

Событие — это фактически совершённое противоправное деяние (действие или бездействие), которое образует объективную сторону правонарушения․
Пример: если в материалах дела отсутствуют доказательства, что транспортное средство двигалось на красный сигнал светофора, событие правонарушения не установлено → производство прекращается по п․ 1 ч․ 1 ст․ 24․5 КоАП РФ․

Состав административного правонарушения

Состав включает четыре элемента:

• объект — охраняемое законом общественное отношение;
• объективная сторона — само деяние и его последствия;
• субъект — виновное лицо;
• субъективная сторона — вина в форме умысла или неосторожности․

Недостаток любого элемента влечёт прекращение по п․ 2 ч․ 1 ст․ 24․5 КоАП РФ․

Судебная практика

Примеры прекращения за отсутствие состава

1. Дело по ст․ 5․59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан)․
   Мировой судья Центрального района г․ Оренбурга в 2019 г․ прекратил производство, установив, что действия ответчика не содержали состава правонарушения: отсутствовал объективный элемент «уклонение от дачи ответа»․
2. Дело по ст․ 6․1․1 КоАП РФ (пobеда без билета в транспорте)․
   Суд прекратил дело, так как:
   • в материалах отсутствовал билет-контроль, подтверждающий факт проезда;
   • экспертиза показала, что предъявленный «штамп» был подделан․

   → Отсутствие объективной стороны правонарушения (п; 2 ч․ 1 ст․ 24․5)․

3. Дело по ст․ 20․4 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности)․
   Районный суд прекратил производство, поскольку фактически не было нарушения требований противопожарного режима: представленные фото- и видеоматериалы не содержали признаков запрета, нарушенного ответчиком․

«Смерть субъекта»: особый случай

Смерть физического лица, в отношении которого ведётся дело, автоматически прекращает производство, поскольку исчезает субъект административной ответственности (подп․ 2 п․ 2 ч․ 1 ст․ 24․5 КоАП РФ)․

Пошаговый алгоритм для защиты

1. Анализ протокола и постановления․
   Проверьте, чётко ли указан состав правонарушения и какие доказательства приобщены․
2. Сбор доказательств․
   Свидетельства, фото/видео, технические заключения, показания свидетелей․
3. Ходатайство о прекращении․
   Подайте в орган (должностному лицу) мотивированное ходатайство со ссылкой на п․ 2 ч․ 1 ст․ 24․5 КоАП РФ и приложите доказательства․
4. Обжалование, если отказано․
   Подайте жалобу в вышестоящий орган или районный суд в течение 10 суток (ст․ 30․2–30․3 КоАП РФ)․

Частые ошибки заявителей

• путать «отсутствие события» и «отсутствие состава»;
• не указывать конкретный пункт ст․ 24․5 в ходатайстве;
• отправлять жалобу без копий документов, подтверждающих отсутствие состава;
• пропускать срок обжалования (10 суток со дня получения отказа)․

Прекращение производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения, это мощный инструмент защиты․ При грамотном обосновании позиции со ссылкой на п․ 2 ч; 1 ст․ 24;5 КоАП РФ и соблюдении процедурных требований ст․ 28․9 КоАП РФ шансы на положительный результат для гражданина значительно возрастают․

Помните: судам и административным органам необходимо доказать все элементы состава․ Если хотя бы один элемент не подтверждён, дело подлежит прекращению․