Почему именно КоАП РФ?
Кодекс об административных правонарушениях РФ содержит специальный инструментарий для регулирования деятельности организаций, осуществляющих взыскание просроченной задолженности (так называемых «коллекторов»). В фокусе:
- ст. 14.57 КоАП РФ – нарушение законодательства о потребительском кредите (займе);
- ст. 19.7 КоАП РФ – непредоставление сведений, необходимых для осуществления федерального государственного контроля (надзора);
- ст. 20.25 КоАП РФ – неисполнение требований судебного пристава-исполнителя;
- ст. 3.5, 28.3–28.7 КоАП РФ – порядок проведения выездных проверок и вынесения постановлений.
Как проходит выездная проверка: этап за этапом
Основание для проверки
- Постановление судебного пристава-исполнителя (ст. 28.3 КоАП РФ).
- Обращение гражданина, кредитной организации или прокурора (ст. 28.4 КоАП РФ).
- Данные внеплановой проверки, инициированной ФССП России (как было в случае 762 тыс. нарушений).
Порядок действий при выездной проверке
Шаг 1. Уведомление о проведении проверки за 24 часа до визита (может быть сокращено до 2 часов при угрозе причинения вреда).
Шаг 2. Предъявление служебных удостоверений и копии постановления.
Шаг 3. Ознакомление с документами, опрос персонала, изъятие копий (оригиналы – только при наличии протокола).
Шаг 4. Составление акта проверки в 2 экземплярах, подпись руководителя или уполномоченного лица, отметка о возможности обжалования.
Какие нарушения фиксируют чаще всего
| № | Вид нарушения | Статья КоАП РФ | Максимальное наказание |
|---|---|---|---|
| 1 | Угрозы должнику или его близким | ст. 14.57 ч. 2 | Штраф до 500 000 ₽ |
| 2 | Телефонные звонки в ночное время (с 22:00 до 8:00) | ст. 14.57 ч. 3 | Штраф до 300 000 ₽ |
| 3 | Разглашение персональных данных | ст. 13.14 | Штраф до 100 000 ₽ |
| 4 | Нарушение лицензионных требований ФСФР | ст. 19.5.1 | Приостановление деятельности до 90 суток |
Приостановление деятельности: «ядро» новой практики
По итогам масштабных проверок ФССП России подготовила проект изменений в КоАП РФ. Ключевая новелла:
- ст. 19.5.1-1 КоАП РФ (новая) – приостановление деятельности агентства по взысканию долгов на срок до 90 суток за систематические нарушения закона;
- решение принимает судья районного суда по представлению территориального органа ФССП;
- в течение 90 суток агентство не имеет права:
- заключать новые договоры цессии;
- взаимодействовать с должниками;
- осуществлять телефонные звонки и визиты.
Алгоритм действий руководителя при поступлении постановления о проверке
- Немедленно сверьте реквизиты постановления: номер, дату, подпись судебного пристава.
- Сформируйте перечень документов:
- Лицензия ФСФР;
- Внутренние регламенты и инструкции;
- Журналы обращений к должникам;
- Аудиозаписи телефонных переговоров за последние 6 месяцев.
- Назначьте ответственное лицо для сопровождения проверки (юрист, руководитель службы безопасности).
- Внесите замечания в акт проверки, если не согласны с выводами.
- В течение 10 дней подайте возражения в территориальный орган ФССП или обжалуйте постановление в суд.
Что грозит за игнорирование требований
Если агентство:
- отказывается допустить проверяющих → ст. 19.7 КоАП РФ (штраф до 100 000 ₽ + повторная проверка);
- срывает сроки предоставления документов → ст. 20.25 КоАП РФ (штраф до 50 000 ₽ на должностное лицо);
- продолжает деятельность в период приостановления → ст. 19.5.1-1 ч. 2 КоАП РФ (административный арест до 15 суток + новое приостановление).
Практические советы по минимизации рисков
Ежемесячно проводите внутренний аудит по чек-листу ФССП (образец можно скачать на сайте fssprus.ru).
Установите CRM-систему с автоматической фиксацией времени звонков и записью разговоров.
Обучите сотрудников по программе «Правила взаимодействия с должниками», утверждённой Минфином РФ.
Подготовьте отдельный сейф для хранения актов проверок и протоколов – срок исковой давности по КоАП составляет 1 год.
Краткий итог
Выездные проверки по КоАП РФ стали регулярным и мощным инструментом контроля ФССП. 762 000 нарушений за квартал – это сигнал к тому, что коллекторам пора перейти от «жёстких» методов к строгому соблюдению закона. Внедрение новой статьи 19.5.1-1 КоАП РФ о приостановлении деятельности до 90 суток делает риск ещё ощутимее. Соблюдайте регламенты, готовьтесь к визитам заранее, и тогда штрафы и приостановления обойдут вашу компанию стороной.
© 2026 Юридический справочник «Административный контроль». Все права защищены. Использование материалов возможно только с активной гиперссылкой на источник.