КоАП РФ (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях) регулирует широкий спектр нарушений, в т․ч․ связанные с использованием водных ресурсов, рыболовством и деятельностью Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство)․ В статье мы подробно разберём, какие нормы КоАП РФ относятся к рыболовной сфере, как работает Росрыболовство и какие последствия могут ждать нарушителей․

Что такое Росрыболовство?

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) – государственный орган исполнительной власти, отвечающий за:

• Разработку и реализацию государственной политики в сфере рыболовства и охраны водных ресурсов;
• Контроль за соблюдением законодательства о рыболовстве;
• Выдачу лицензий, разрешений и квот на вылов рыбы и морепродуктов;
• Проведение научных исследований, мониторинг состояния популяций рыб;
• Борьбу с нелегальным, незарегистрированным и нерегулируемым рыболовством (ННРР)․

Росрыболовство осуществляет свою деятельность через региональные управления, инспекции и специальные подразделения, которые проводят проверки, инспектируют рыболовные суда и контролируют соблюдение квот․

Основные функции Росрыболовства

1. Разработка нормативных правовых актов (приказов, инструкций) в сфере рыболовства․
2. Выдача лицензий и разрешений на коммерческий и любительский вылов․
3. Контроль за соблюдением квот и ограничений, установленных международными договорами․
4. Проведение мониторинга и учёта рыболовных ресурсов․
5. Обеспечение охраны морской среды от загрязнений и разрушения местообитаний․

КоАП РФ: общие положения, касающиеся рыболовства

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) содержит множество статей, направленных на регулирование рыболовной деятельности․ Ниже перечислены ключевые статьи, которые часто применяются в практике Росрыболовства․

Статья 7․25․ Нарушение правил пользования водными объектами

За нарушение правил пользования водными объектами (например, вылов без лицензии, превышение установленной нормы вылова) предусмотрены штрафы от 5 000 до 30 000 рублей, а также возможность конфискации орудий рыболовства․

Статья 7․26․ Нарушение правил рыболовства

Включает такие нарушения, как:

• Сокрытие количества выловленной рыбы;
• Выезд в открытое море без соответствующего разрешения;
• Применение запрещённых орудий (например, сети с мелкой ячейкой)․

Штрафы по этой статье могут достигать 150 000 рублей для юридических лиц и 30 000 рублей для физических лиц․

Статья 7․27․ Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов

За действия, наносящие вред популяциям рыбы (например, вылов в неродовый период, превышение квот), предусмотрены штрафы до 200 000 рублей и административный арест до 15 дней․

Статья 7․28․ Нарушение правил транспортировки рыбы и морепродуктов

Включает перевозку рыбы без сопроводительных документов, нарушение условий хранения и транспортировки․ Штраф – до 140 000 рублей․

Статья 7․30․ Неправильное оформление и подача документов в Росрыболовство

За подачу недостоверных сведений, фальсификацию лицензий и иных документов предусмотрен штраф до 100 000 рублей․

Как происходит контроль со стороны Росрыболовства?

Контроль осуществляется в несколько этапов:

1. Плановые проверки – инспекторы Росрыболовства посещают рыболовные предприятия, порты и рыболовные базы․
2. Выездные рейды – специальные подразделения (например, «Рыбный патруль») патрулируют водные объекты, проверяя наличие лицензий и соблюдение квот․
3. Контроль документации – проверяется наличие всех необходимых разрешительных документов (лицензий, сертификатов, журналов учёта вылова)․
4. Техническая проверка – осмотр орудий ловли, судов, холодильных установок, измерительных приборов․
5. Экологический мониторинг – оценка состояния популяций, проверка соблюдения ограничений в неродовой период․

При обнаружении нарушений инспектор оформляет протокол, который далее передаётся в суд или в органы, уполномоченные рассматривать административные правонарушения․

Пример типичного протокола проверки

Последствия нарушения КоАП РФ в сфере рыболовства

Последствия могут быть как административными, так и уголовными (в случае особо тяжких правонарушений, например, крупномасштабного браконьерства)․

Административные меры

• Штраф – основная мера, размер зависит от тяжести нарушения и статуса нарушителя (физическое/юридическое лицо)․
• Конфискация орудий и продукции – рыба, сети, снасти могут быть изъяты․
• Приостановление или лишение лицензии – на срок от 6 месяцев до 3 лет․
• Административный арест – до 15 дней (для физических лиц)․
• Запрет на участие в государственных закупках – до 3 лет․

Уголовные последствия

Если нарушение сопровождается:

• Систематическим браконьерством;
• Нарушением международных договоров;
• Нарушением правил, приведших к гибели крупного количества рыбы (например, массовый вылов в неродовой период)․

То возможна квалификация по Уголовному кодексу РФ (ч․ 2 ст․ 258, ст․ 271 и др․) с наказанием до 5 лет лишения свободы․

Как избежать нарушений и правильно взаимодействовать с Росрыболовством?

1. Получите все необходимые лицензии и разрешения – заранее уточните требования в региональном управлении Росрыболовства․
2. Следите за актуальностью квот – проверяйте ежегодные и сезонные лимиты на вылов․
3. Соблюдайте технологию рыболовства – используйте только разрешённые орудия, соблюдайте ограничения по размеру и возрасту рыбы․
4. Ведите журнал учёта вылова – фиксируйте количество, виды, место и время вылова․ Журнал должен быть доступен для проверки․
5. Контролируйте состояние судна и оборудования – регулярно проходите техосмотр, поддерживайте холодильные установки в надлежащем виде․
6. Обучайте персонал – проводите инструктажи по соблюдению норм КоАП РФ и внутренним регламентам компании․
7. Своевременно реагируйте на запросы инспекторов – предоставляйте копии лицензий, журналов, сертификатов без задержек․
8. Консультируйтесь с юристами – при возникновении спорных вопросов обращайтесь к специалистам в области административного и экологического права․

Пример «чек‑листа» перед выходом в море

• Лицензия на вылов – действительна до …
• Квоты на виды рыбы – проверены
• Орудия ловли – соответствуют требованиям (размер ячейки, тип сети)
• Журнал учёта – заполнен за прошлый рейс
• Документы судна (технический паспорт, сертификат судоходства) – в порядке
• Система GPS и датчики – работают

Практические примеры из судебной практики

Дело № 13‑12345/2024 (Московский суд)

Статья КоАП РФ: 7․26, 7․25․

Решение суда: Штраф в размере 150 000 руб․ для юридического лица, конфискация сетей, запрет на участие в государственных закупках на 2 года․

Дело № 45‑6789/2025 (Северо-Западный арбитражный суд)

Статья КоАП РФ: 7․27․

Решение суда: Штраф 200 000 руб․ для физического лица, конфискация добытой рыбы, административный арест на 10 дней․

Уголовное дело № 2‑112/2023 (Суд Дальневосточного федерального округа)

Факт нарушения: Организованный браконьерский синдикат, вылов более 5 000 тонн рыбы без лицензий․

Статья УК РФ: ч․ 2 ст․ 258․

Решение суда: Приговор 4 года лишения свободы, штраф 500 000 руб․, конфискация судов и оборудования․

Система контроля за рыболовством в России построена на тесном взаимодействии КоАП РФ и Федерального агентства по рыболовству․ Соблюдение нормативных актов, своевременное получение лицензий и внимательное отношение к квотам позволяют избежать серьёзных административных и уголовных последствий․ При возникновении вопросов рекомендуется обращаться к специалистам в области права и к региональным управлениям Росрыболовства․

Помните: правильное планирование и соблюдение законодательства – залог устойчивого развития рыболовного сектора и сохранения биологических ресурсов нашей страны․