Должностное лицо — это работник, наделённый организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями в государственном органе, органе местного самоуправления, государственной или муниципальной организации (ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ).
КоАП разграничивает ответственность физических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. При этом должностные лица привлекаются к ответственности по особым «внутренним» статьям КоАП, а также по тем нормам, где в качестве субъекта прямо указано «должностное лицо».
Общие положения
Кто считается должностным лицом в 2026 году
За последние два года (с 2024-2025 гг.) в ст. 2.4 КоАП РФ были внесены уточнения:
- в перечень включены руководители и главные бухгалтеры унитарных предприятий;
- добавлены заместители руководителей казённых учреждений;
- школьные директора, заведующие детскими садами, директора музеев, получившие статус автономных учреждений, также признаются должностными лицами.
Особенности привлечения
При наличии в статье формулировки «должностное лицо»:
- штраф взыскивается с самого сотрудника, а не с организации;
- размер санкций выше, чем для «обычных» физических лиц;
- возможно дисквалификационное наказание (лишение права занимать определённые должности).
Наиболее востребованные статьи КоАП РФ, затрагивающие должностных лиц
| Статья | Название | Краткое содержание | Штраф 2026 г. |
|---|---|---|---|
| 5.27 | Нарушение трудового законодательства | Несвоевременная выплата зарплаты, неоформленный трудовой договор | 10 000–20 000 ₽ |
| 6.3 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований | Отсутствие дезинфекции, продажа просроченных продуктов | 500–1 000 МРОТ* |
| 9.24 | Нарушение порядка обработки персональных данных | Утечка ПДн, незаконная передача третьим лицам | 20 000–50 000 ₽ |
| 13.15 | Нарушение антимонопольного законодательства | Злоупотребление доминирующим положением | 30 000–50 000 ₽ |
| 19.7 | Недостоверные сведения в официальных документах | Ложные данные в отчётах, декларациях | 3 000–5 000 ₽ |
*МРОТ на 2026 г. — 25 950 руб.
Подробно о самых «популярных» статьях
Статья 5.27 КоАП РФ
Объект: трудовые права работников.
Субъект: исключительно должностные лица (директор, главный бухгалтер, заместитель директора по кадрам).
Состав:
- Задержка выплаты заработной платы свыше 15 дней.
- Незаконное удержание заработной платы.
- Факт несвоевременного оформления трудового договора.
Штрафы 2026:
- предупреждение или штраф 10 000–20 000 ₽ — при первичном нарушении;
- 20 000–30 000 ₽ либо дисквалификация на 1–3 года, при повторном.
Статья 9.24 КоАП РФ (новые положения с 10.2025)
Законом от г. в ст. 9.24 добавлены два новых состава:
- ч. 4 — нарушение порядка трансграничной передачи ПДн (штраф 50 000–100 000 ₽);
- ч. 5 — непроведение обязательного аудита безопасности персональных данных (штраф 30 000–50 000 ₽).
Также с 2026 года вводится обязательное уведомление Роскомнадзора о любой утечке персональных данных в течение 24 часов.
Процедура привлечения должностного лица к ответственности
- Возбуждение дела. Поступает материал прокуратуры, трудинспекции, Роскомнадзора, Роспотребнадзора, полиции.
- Рассмотрение.
- ст. 5.27 — судья районного суда;
- ст. 9.24, мировой судья или районный суд (в зависимости от суммы штрафа);
- ст. 6.3 — должностной орган Роспотребнадзора.
- Протокол. Составляется в течение 3 дней после выявления нарушения.
- Взыскание. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней, иначе — удвоение и принудительное взыскание.
Реальные кейсы 2025–2026 гг.
Кейс 1. Задержка зарплаты в школе
Директор муниципальной школы № 34 г. Иваново задержал зарплату учителям на 22 дня. Судья применил ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, назначив директору штраф 25 000 ₽ и публичное замечание. При повторном аналогичном нарушении предусмотрена дисквалификация.
Кейс 2. Утечка ПДн в медучреждении
Директор поликлиники не обеспечил защиту базы пациентов: произошла утечка 1 200 записей. Применена новая ч. 4 ст. 9.24 КоАП РФ, штраф 75 000 ₽, обязательное уведомление Роскомнадзора, проведение внеплановой проверки.
Как снизить риски для должностных лиц
- Внутренний контроль: ежемесячный аудит расчётов с персоналом и персональных данных.
- Обучение: раз в год обязательный курс «Антикоррупционная безопасность + защита ПДн» (40 акад. часов).
- Документооборот: ведение журнала инструктажей, приказов и отчётов.
- Страхование: Добровольное страхование от штрафов (обязательно для руководителей автономных учреждений с 2026 г.).
На в КоАП РФ действуют 67 статей, в которых в качестве субъекта правонарушения напрямую указано «должностное лицо».
Санкции за последние годы регулярно ужесточаются, особенно в части защиты персональных данных и трудовых прав.
Главное правило для любого руководителя: проверяй, документируй, обучай и страхуй — тогда шансов попасть под статью КоАП значительно меньше.
Последняя редакция КоАП РФ доступна на официальном портале «КонсультантПлюс».