Актуально на 04 июля 2026 г.

Содержание

1. Кто именно рассматривает дела об административных правонарушениях
2. Переквалификация правонарушения судом
3. Прекращение производства и истечение срока давности
4. Обязательное и дополнительное административное наказание
5. Возмещение ущерба без спора
6. Истребование сведений и отвод судьи
7. Процессуальные особенности: присутствие лица и судебные издержки
8. Решение по жалобе: ограничения суда

Круг подсудности: судьи, органы и должностные лица

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела, предусмотренные:

• статьями 5.1, 5.3–5.25 (нарушения в сфере ЖКХ, здравоохранения, образования и др.);
• частями 1–4 ст. 5.26 (нарушение правил дорожного движения);
• частями 2, 5, 6 ст. 12.8 и 12.26 (управление в состоянии опьянения, передача управления нетрезвому водителю);
• рядом других норм, включая ч. 2 ст. 14.9, ст. 14.9.1, 14.12 (арбитражные суды) и др.

Судьи мировых судов рассматривают менее тяжкие дела (штрафы до 5 000 руб. и т.п.), а районные суды — более сложные и крупные. Арбитражные судьи специализируются на экономических правонарушениях.

Переквалификация правонарушения

Пленум ВС РФ (п. 14 Постановления № 5 от , ред. ) прямо разъяснил:

Если судья установит, что квалификация неверна, он вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью либо часть статьи КоАП РФ без возвращения дела на доследование.

Для этого необходимо:

1. Уведомить участников о возможной переквалификации.
2. Дать время на подготовку объяснений и доказательств.
3. Обеспечить право на защиту (ст. 25.1 КоАП РФ).

Прекращение производства и срок давности

Судья вправе прекратить производство по делу, если:

• истёк срок давности привлечения к ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ);
• отсутствует событие или состав правонарушения;
• лицо уже привлечено за те же действия;
• имеется акт амнистии или примирение сторон.

В случае подачи жалобы вышестоящий судья может отменить постановление нижестоящего судьи и прекратить дело именно по истечении срока давности (ст. 30.7 КоАП РФ).

Основное и дополнительное наказание

Санкция статьи может предусматривать:

• только основной штраф;
• обязательное дополнительное наказание (например, лишение права управления транспортным средством).

Важное разъяснение Пленума ВС РФ: если дополнительное наказание не может быть назначено в силу закона (например, лицо не имеет водительских прав), судья вправе ограничиться только основным наказанием без нарушения процессуальных норм.

Возмещение ущерба в рамках административного дела

Статья 4.7 КоАП РФ позволяет судье:

• одновременно с назначением наказания разрешить вопрос о возмещении имущественного ущерба;
• взыскать моральный вред, если он доказан и спор между сторонами отсутствует.

Судья выносит обособленное определение о взыскании ущерба, которое приравнивается к исполнительному листу.

Истребование сведений и отвод судьи

Истребование сведений

Судья может вынести определение об истребовании сведений, необходимых для:

• уточнения размера штрафа (например, сведения о доходах нарушителя);
• подтверждения фактов правонарушения (видеозаписи, справки, показания свидетелей).

Самоотвод и отвод

Если поступает заявление о самоотводе или отводе судьи (ст. 29.7 КоАП РФ), рассмотрение дела приостанавливается. При признании отвода обоснованным дело передаётся другому судье.

Процессуальные особенности

Обязательное или необязательное присутствие нарушителя

Судья вправе:

• рассмотреть дело в отсутствие лица, если это не повлияет на права защиты (ст. 25.1 КоАП РФ);
• признать присутствие обязательным, когда нужны очные пояснения или идентификация личности.

Судебные издержки

Судья может взыскать с нарушителя судебные расходы (ст. 32.7 КоАП РФ), включая:

• стоимость экспертизы;
• услуги переводчика;
• почтовые и курьерские расходы.

Решение по жалобе: «запрет на новое постановление»

При рассмотрении жалобы судья не вправе вынести новое постановление по делу (ст. 30.7 КоАП РФ). Он может:

• оставить постановление без изменений;
• отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение;
• отменить постановление и прекратить производство.

Запомните: судья обладает широкими процессуальными полномочиями, но каждое решение должно быть мотивировано и соответствовать принципу законности и справедливости.