Нормативная база: статья 28.2 КоАП РФ

В центре внимания — часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ, которая исчерпывающим перечнем устанавливает обязательные реквизиты протокола.

Обязательные сведения в протоколе

В протоколе должны быть указаны:

1. Дата и место составления протокола.
2. Должность, фамилия и инициалы должностного лица, его составившего.
3. Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело:
   • для физлица — Ф. И. О., дата рождения, место жительства или пребывания;
   • для должностного лица — Ф. И. О., дата рождения, место жительства, название организации и занимаемая должность;
   • для юрлица — наименование, ИНН/ОГРН и место нахождения.
4. Описание события административного правонарушения:
   • место, время и способ совершения;
   • статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность;
   • фактические обстоятельства, из которых усматривается состав правонарушения.
5. Сведения о свидетелях и потерпевших:
   • Ф. И. О.;
   • адрес места жительства;
   • контактные данные (если имеются).
6. Объяснения лица, в отношении которого ведётся производство.
7. Показания потерпевших и свидетелей.
8. Иные сведения, имеющие значение для разрешения дела.
9. Требование о привлечении к административной ответственности.

Дополнительные особенности

Дополнительные протоколы и их сведения

• Протокол осмотра места совершения правонарушения (ст. 28.1.1 КоАП РФ) дополнительно содержит:
  • данные о транспортном средстве (тип, марка, модель, регистрационный знак);
  • сведения о лице, непосредственно управлявшем ТС в момент правонарушения.
• Протокол административного задержания (ст. 27.4 КоАП РФ) обязан включать:
  • точное время, место и мотивы задержания;
  • разъяснение прав задержанному.

Порядок фиксации объяснений и показаний

Согласно статье 26.3 КоАП РФ:

• объяснения подозреваемого, показания потерпевших и свидетелей отражаются непосредственно в тексте протокола;
• при необходимости допускается запись на аудио/видео носитель с последующим приобщением к материалам дела.

Кто имеет право составлять протокол?

Перечень должностных лиц определён статьёй 28.3 КоАП РФ. Это:

• сотрудники полиции;
• инспекторы госавтоинспекции;
• должностные лица ФНС, Роспотребнадзора, Росприроднадзора и других контрольных органов;
• иные специально уполномоченные субъекты, перечень которых закреплён в отдельных законах и ведомственных актах.

Что делать, если сведения в протоколе неточны или отсутствуют?

Гражданину вправе:

• подать письменные возражения;
• ходатайствовать о дополнительной проверке;
• обжаловать постановление в вышестоящий орган или в суд.

Должностному лицу при выявлении пробелов следует:

• самостоятельно или по ходатайству стороны истребовать дополнительные доказательства;
• оформить дополнительный протокол или дополнение к уже составленному.

Соблюдение всех перечисленных требований гарантирует юридическую состоятельность протокола и минимизирует риск отмены постановления в суде.