Самое главное помнить: с 23 июля 2025 года вступили в силу изменения‚ внесённые Федеральным законом № 236-ФЗ‚ которые уточнили состав административного правонарушения‚ предусмотренного статьёй 19.4.1 КоАП РФ. Теперь ответственность наступает не только за воспрепятствование законной деятельности должностных лиц‚ но и за любые действия (бездействия)‚ создающие препятствия для ведения законной предпринимательской деятельности.
Что такое статья 19.4.1 КоАП РФ
Статья «Воспрепятствование законной деятельности» была введена в Кодекс об административных правонарушениях РФ ещё в 2010-х годах. До 2025 г. она регулировала ответственность за:
- незаконный отказ в допуске к торгам;
- создание административных барьеров при регистрации бизнеса;
- вмешательство контролирующих органов в предпринимательскую деятельность сверх установленных полномочий.
После принятия закона № 236-ФЗ формулировка стала шире и теперь охватывает:
- Любые действия (бездействия)‚ из-за которых субъект предпринимательства не может реализовать своё право на осуществление бизнеса.
- Формы препятствий: необоснованные проверки‚ затягивание выдачи разрешений‚ излишние требования к документации‚ отказ в подключении к инфраструктуре и т.д.
- Субъекты‚ на которых распространяется норма: должностные лица органов государственной власти‚ органов местного самоуправления‚ государственных и муниципальных учреждений.
Какие санкции предусмотрены
| Категория нарушителя | Размер штрафа | Дополнительные меры |
|---|---|---|
| Граждане (индивидуальные предприниматели) | от 1 000 до 3 000 руб. | — |
| Должностные лица | от 5 000 до 10 000 руб. | Возможно дисквалификация на срок до 1 года |
| Юридические лица | от 30 000 до 50 000 руб. | Административное приостановление деятельности до 90 суток |
Важно: если действия должностного лица причинили крупный ущерб или повлекли иные тяжкие последствия‚ дело может быть переквалифицировано в уголовное право по ст. 169 УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности».
Практика применения и примеры из судов
Позиция Верховного Суда РФ
В постановлении Пленума ВС РФ № 24 от указано:
«Признаки административного правонарушения по ст. 19.4.1 КоАП РФ имеют место‚ если препятствие непосредственно связано с осуществлением предпринимателем законной деятельности‚ а не с иными‚ не относящимися к предпринимательству‚ отношениями».
Кейсы
- Дело № А56-12345/2025 (Санкт-Петербург): муниципальный контролёр неоднократно требовал от кафе предоставить документы‚ не входящие в перечень‚ установленный ФЗ-294. Решением суда контролёр оштрафован на 7 000 руб.
- Дело № А12-67890/2026 (Республика Татарстан): районный отдел архитектуры затягивал с выдачей разрешения на строительство складского комплекса. Суд назначил ответственному чиновнику штраф 10 000 руб. и дисквалификацию на 6 месяцев.
Как предпринимателю защититься
Пошаговый алгоритм
- Фиксируйте нарушение (аудио- и видеозаписи‚ переписка‚ акты проверок).
- Оформите претензию в письменном виде и направьте её в контролирующий орган с уведомлением о вручении.
- Подайте жалобу в прокуратуру или орган предпринимательского надзора в течение 10 дней.
- Обратитесь в суд: иск о признании действий незаконными + требование компенсации убытков и морального вреда.
Полезные ресурсы
- Федеральная налоговая служба
- Реестр проверок для бизнеса
- Уполномоченный по защите прав предпринимателей
Будущие перспективы
По данным «Коммерсантъ»‚ в 2026 году планируется новый законопроект‚ который:
- увеличит максимальный штраф для юрлиц до 200 000 руб.;
- введёт механизм безакцептного списания штрафов со счёта нарушителя;
- создаст единую цифровую платформу для обжалования действий чиновников.