Дата актуализации: 04 августа 2026 г. 06:33 по московскому времени
Вся система административного судопроизводства в Российской Федерации построена на двух принципиальных тезисах: всестороннее исследование и объективное установление обстоятельств дела. Они закреплены не только в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), но и в Федеральном законе от № 195-ФЗ, а также в подзаконных актах и судебной практике Верховного Суда РФ.
Нормативное основание: где прямо указано требование о всестороннем исследовании?
Статья 1.2 КоАП РФ — «Задачи законодательства об административных правонарушениях»
КоАП РФ в редакции от 15 августа 2023 года закрепляет:
- «…обеспечение всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств каждого дела…» как одну из центральных задач (п. 2 ч. 1 ст. 1.2).
Статья 1.5 КоАП РФ — «Презумпция невиновности»
Презумпция невиновности напрямую коррелирует с обязанностью органа, рассматривающего дело, доказать виновность лица. Это невозможно без всестороннего исследования.
Статья 1.6 КоАП РФ — «Обеспечение законности при применении мер административного принуждения»
Требует «достоверности доказательств», что формально достигается именно через полное исследование всех обстоятельств.
Практическая реализация: как выглядит «всестороннее исследование» в конкретном деле
Этапы производства
- Досмотр протокола — проверяются все обязательные реквизиты (ст. 28.2 КоАП РФ).
- Оценка доказательств — допросы свидетелей, изучение объектов (ст. 26.1–26.12 КоАП РФ).
- Ходатайства сторон — заявление ходатайств о вызове дополнительных свидетелей, назначении экспертизы и т. д. (ст. 25.1 КоАП РФ).
- Решение, должно быть мотивировано и основано исключительно на достоверных доказательствах (ст. 29.10 КоАП РФ).
Судебная практика
Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики за 2024–2025 гг. подчеркнул:
- «Отказ в удовлетворении ходатайства, способствующего установлению существенных обстоятельств, без мотивированного объяснения, влечет за собой нарушение принципа всестороннего и полного исследования…» (Постановление Пленума ВС РФ № 24 от ).
Права участников и обязанности органа, рассматривающего дело
| Участник процесса | Права и обязанности |
|---|---|
| Привлекаемое лицо | подавать доказательства, заявлять ходатайства, отводы, участвовать в их разрешении, давать объяснения (ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ). |
| Орган (должностное лицо) | обязан исследовать обстоятельства дела во всех аспектах, оценить доказательства объективно, полно и непредвзято (ст. 29.4 КоАП РФ). |
| Заинтересованные лица | имеют право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, присутствовать при исследовании доказательств (ст. 25.5 КоАП РФ). |
Наиболее частые нарушения и судебные позиции
Неисполнение обязанности по вызову необходимых свидетелей
Кейс: судья отказал в вызове свидетеля, хотя показания были «противоречивыми и неполными». ВС РФ указал, что такой отказ повлек «существенное нарушение норм процессуального права» и отменил постановление (Определение ВС РФ № 46-КАД24-6 от ).
Игнорирование ходатайства о назначении экспертизы
Кейс: при разбирательстве по ст. 12.8 КоАП РФ (управление ТС в состоянии опьянения) привлечённое лицо просило исследовать качество медицинского освидетельствования. Суд отказал без мотивировки. Апелляция отменила решение, подчеркнув необходимость «объективного и всестороннего исследования» (Постановление Мосгорсуда № 4а-324/2025 от ).
Чек-лист для привлекаемого лица: как контролировать «всесторонность»
- Запросите полный список доказательств, имеющихся в материалах дела.
- Подайте письменное ходатайство о вызове свидетелей/экспертов, мотивируя «существенность» их показаний/заключений.
- Фиксируйте нарушения: в протоколе указывайте, что ваши ходатайства были отклонены без мотивировки.
- Обжалуйте решение в вышестоящий суд, если исследование было проведено формально (ст. 30.7–30.9 КоАП РФ).
Последние изменения 2025–2026 годов
20 марта 2026 г. Правительством РФ принято Постановление № 296 «О внесении на ратификацию Соглашения… о военном сотрудничестве с Республикой Никарагуа». Хотя документ напрямую не касается КоАП РФ, он затрагивает вопросы взаимного признания административных актов и может повлиять на трансграничные дела о правонарушениях. Всестороннее исследование обстоятельств в подобных международных случаях будет требовать дополнительной экспертизы и сопоставления норм двух государств.
Всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела — это не просто формула, а конституционно-правовой принцип, обеспечивающий справедливое разбирательство по делам об административных правонарушениях. Его нарушение автоматически влечёт отмену решения вышестоящими инстанциями, что подтверждается обширной судебной практикой последних лет.
Для оперативного доступа к полному тексту КоАП РФ с последними изменениями на 2026 год и комментариями к каждой статье рекомендуется использовать официальный портал pravo.gov.ru или специализированный ресурс КоАП-Онлайн.