Актуально на

Общие положения

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от № 195-ФЗ (действующая редакция с учётом последних изменений на 4 августа 2023 года, вступивших в силу 15 августа 2023 года) устанавливает административную ответственность за нарушения законодательства о землепользовании, в т.ч. по землям сельскохозяйственного назначения.

Задачи и принципы (ст. 1.1 – 1.7 КоАП РФ)

• Статья 1;2 – защита прав и законных интересов граждан, охрана окружающей среды и земель как важнейших ресурсов.
• Статья 1.4 – принцип равенства перед законом: все участники земельных отношений независимо от формы собственности привлекаются к ответственности на равных основаниях.
• Статья 1.5 – презумпция невиновности: лицо считается невиновным, пока его вина не доказана в установленном порядке.
• Статья 1.6 – обеспечение законности: любые меры административного принуждения должны применяться строго в рамках закона.

Ключевые статьи КоАП РФ о землях сельскохозяйственного назначения

Незаконное использование земель (ст. 8.7)

Состав: использование земельного участка сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению либо без надлежащих разрешительных документов.
Штрафы:

• для граждан – от 1 000 до 1 500 руб.;
• должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб.;
• юридических лиц – от 100 000 до 200 000 руб.

Загрязнение земель (ст. 8.8)

Сельскохозяйственные угодья относятся к категории особо охраняемых. При выявлении фактов химического, радиоактивного или биологического загрязнения применяются следующие санкции:

• граждане – от 3 000 до 5 000 руб.;
• должностные лица – от 30 000 до 50 000 руб.;
• юридические лица – от 300 000 до 500 000 руб.

Нарушение правил охраны плодородного слоя почвы (ст. 8.9)

Вынос, уничтожение или нарушение структуры плодородного слоя при проведении земляных работ на сельхозземлях влечёт:

• для граждан – штраф 3 000–5 000 руб.;
• должностных лиц – 20 000–30 000 руб.;
• юридических лиц – 200 000–300 000 руб., а также возможное обязательное восстановление нарушенного земельного участка.

Самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1)

Хотя статья вынесена в главу 7, она прямо применима к любым земельным участкам, включая сельскохозяйственные:

• граждане – административный арест до 15 суток или штраф 1 000–2 000 руб.;
• юридические лица – штраф до 500 000 руб. и обязательное освобождение занятого участка.

Кто рассматривает дела?

Полномочия возбуждения и рассмотрения дел о нарушениях земельного законодательства закреплены за:

1. Управлениями Россельхознадзора – по фактам нецелевого использования, загрязнения и нарушения плодородия почвы на сельхозземлях.
2. Кадастровыми инженерами и комиссиями при органах местного самоуправления – при самовольном занятии.
3. Судьями районных судов – при необходимости пересмотра решений и назначении более строгих санкций.

Алгоритм действий при выявлении нарушения

1. Фиксация факта нарушения (акты, фото-/видеосъёмка, экспертиза почвы).
2. Направление материалов в уполномоченный орган (Россельхознадзор, суд).
3. Вынесение постановления о возбуждении дела (срок – 15 дней со дня обнаружения).
4. Судебное/внесудебное разбирательство.
5. Исполнение решения: оплата штрафа, устранение последствий нарушения, восстановление участка.

Новые тенденции 2026 года

• Ужесточение контроля за оборотом сельхозземель: с 1 апреля 2026 года вступил в силу Федеральный закон, обязывающий получать предварительное согласование перевода земель из сельскохозяйственной категории.
• Цифровой мониторинг: Государственный кадастр недвижимости теперь интегрирован с системой Государственного мониторинга земель, что позволяет в режиме реального времени выявлять изменения использования участков.
• Компенсационные платежи: при нанесении ущерба плодородию сельхозугодий взыскивается не только штраф, но и компенсация в размере кадастровой стоимости 5 % от площади нарушенного участка.

Советы собственникам и арендаторам

• Проверяйте вид разрешённого использования в выписке из ЕГРН до начала любых работ.
• Своевременно согласовывайте перевод земель из категории сельхозназначения – штрафы за незаконный перевод могут достигать 0,5 % от кадастровой стоимости участка (ст. 8.8.1 КоАП РФ, введена ).
• Ведите агрохимическую паспортизацию почв – это доказательство сохранности плодородного слоя при проверках.

Контакты и полезные ресурсы

Россельхознадзор:
Адрес: 119991, г. Москва, ул. Житная, д. 14, стр. 1
Тел.: +7 (495)  ‑07-80-00
Сайт: fsvps.gov.ru

Консультации по КоАП РФ:
Портал «Кодекс об Административных Правонарушениях РФ» – официальный текст кодекса со всеми актуальными изменениями на 2025–2026 гг.

Данная статья подготовлена по материалам официального источника КоАП РФ и действующей судебной практике на 4 августа 2026 года.