Дата публикации: 04 июля 2026 г.
Что такое зона санитарной охраны?
Зона санитарной охраны (ЗСО) — это специально выделенный и ограниченный территориальный пояс вокруг источника централизованного водоснабжения, основная цель которого — предотвратить попадание в питьевую воду загрязнений микробиологического, химического и радиологического характера. Под «источником» понимаются как подземные водозаборы, так и поверхностные водоёмы, откуда вода поступает к потребителям.
Состав зоны санитарной охраны
Согласно Санитарным правилам СП -20, ЗСО подразделяется на три концентрических пояса:
- Первая зона (строгий режим) — прилегает непосредственно к водоисточнику и сооружениям водозабора. В пределах этой зоны запрещены любые посторонние объекты, за исключением технологических сооружений водоснабжения.
- Вторая зона (ограничительный режим) — охватывает территорию, где допускается ограниченное ведение сельского хозяйства и лесного хозяйства без применения удобрений, пестицидов и строительства объектов, способных загрязнить воду.
- Третья зона (наблюдательный режим) — самая внешняя зона, в которой допускается хозяйственная деятельность, но под постоянным санитарным контролем.
Законодательное регулирование
Порядок создания и использования ЗСО регулируется:
- Федеральным законом № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- Постановлением Правительства РФ № 644 от «О санитарно-защитных зонах»;
- Санитарными правилами СП -20;
- КоАП РФ, статьями, устанавливающими ответственность за нарушение норм.
КоАП РФ: ответственность за нарушение режима ЗСО
Статья 6.3 — нарушение требований охраны водных объектов
Диспозиция: проведение хозяйственной или иной деятельности, нарушающей санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды.
Штрафы (2026 г., индексированы):
- граждане — 3 000–5 000 руб.;
- должностные лица — 20 000–50 000 руб.;
- юр; лица — 200 000–500 000 руб.
Возможное дополнительное взыскание, приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Статья 6.4 — нарушение санитарно-эпидемиологических требований
Диспозиция: строительство, эксплуатация объектов, размещение отходов, нарушающих санитарные нормы в пределах ЗСО.
Штрафы:
- граждане — 1 000–3 000 руб.;
- должностные лица — 10 000–30 000 руб.;
- юр. лица — 100 000–300 000 руб.
При повторном нарушении суммы удваиваются, а также возможно временное закрытие объекта.
Статья 8.2, нарушение порядка пользования водными объектами
Диспозиция: забор воды, сброс сточных вод, размещение плавучих средств без разрешения в пределах ЗСО.
Штрафы (поверхностные воды):
- граждане — 3 000–5 000 руб.;
- должностные лица — 20 000–50 000 руб.;
- юр. лица — 200 000–500 000 руб.
Процедура привлечения к ответственности
- Выявление нарушения. Уполномоченными органами выступают Роспотребнадзор, Росприроднадзор и ГИМС МЧС.
- Составление протокола. Документ фиксирует место, время, характер нарушения, свидетельства и фотофиксацию.
- Рассмотрение дела. Передаётся в суд или к должностному лицу Роспотребнадзора в зависимости от тяжести правонарушения.
- Вынесение постановления. В течение 15 дней после окончания разбирательства.
- Обжалование. В течение 10 дней можно подать жалобу в вышестоящую инстанцию или районный суд.
Как избежать нарушений: практические рекомендации
- До начала работ запросить у водоканала или Роспотребнадзора кадастровую карту границ ЗСО.
- Для сельхозпроизводителей использовать только разрешённые удобрения и пестициды за пределами первых двух зон.
- Для застройщиков согласовывать проект с Роспотребнадзором и получать санитарно-эпидемиологическое заключение.
- Для граждан не разводить костры, не мыть автомобили, не устраивать свалки вблизи водоёмов и скважин.
Переходный период 2024–2026 гг. и новые поправки
С 01 января 2026 г. завершается переходный период, введённый постановлением Правительства РФ № 644. Все водозаборы обязаны:
- обновить паспорта ЗСО с учётом новых гидрогеологических изысканий;
- установить информационные знаки границ ЗСО;
- внедрить онлайн-мониторинг качества воды в первой зоне.
Несоблюдение этих требований влечёт административную ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ в усиленном размере.
Зоны санитарной охраны — важнейший элемент системы обеспечения населения безопасной питьевой водой. Нарушение установленного режима повлечёт за собой административные штрафы, а при причинении вреда здоровью — уголовную ответственность. Своевременное изучение границ ЗСО и соблюдение санитарных требований позволяют избежать значительных финансовых потерь и сохранить здоровье людей.
Полезные ссылки:
• Официальный текст КоАП РФ
• Роспотребнадзор: карты ЗСО онлайн
• Федеральный водный кадастр