Актуально на
Почему вопрос важен
При подаче административного иска заявитель нередко сталкивается с необходимостью скорректировать первоначальные требования. Причины бывают разными: от уточнения суммы компенсации до появления новых обстоятельств. В 2015 году вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ), который содержит специальные процессуальные нормы. Однако законодательство не всегда однозначно трактует, допускается ли увеличение или уменьшение размера исковых требований. В 2025-2026 гг. появились новые разъяснения Верховного Суда, а также поправки в КАС РФ, которые нужно учитывать.
Правовая база: что говорит КАС РФ
Статья 46 КАС РФ (редакция 2026 г.)
- Даёт истцу право до принятия судебного акта первой инстанции изменить:
- основание административного иска (правовые доводы);
- предмет иска (что именно требуется от ответчика).
- Не содержит прямого упоминания о возможности увеличить или уменьшить размер имущественного требования в отличие от ГПК РФ (ст. 39) и АПК РФ (ст. 49).
Пленум Верховного Суда РФ: Постановление от № 36
В пункте 10 Пленума разъяснено:
«Административный истец вправе увеличить или уменьшить размер требований имущественного характера, поскольку такое увеличение или уменьшение является уточнением заявленных требований (часть 1 статьи 46, пункт 1 части 2 статьи 135 КАС РФ).»
Следовательно, по мнению ВС РФ, уточнение суммы компенсации, штрафа, неустойки и т. д. допускается без ограничений до вынесения решения по существу.
Как правильно уточнить/увеличить требования: пошаговая инструкция
Шаг 1. Определите, что именно меняете
- Увеличение суммы иска (например, росчёт компенсации выявил больший ущерб).
- Уменьшение суммы иска (добровольное снижение претензии).
- Изменение предмета (вместо компенсации требуете признать право).
- Изменение основания (указание на другой нормативный акт).
Шаг 2. Подготовьте ходатайство
Форма свободная, но должна содержать:
- Наименование суда.
- Стороны дела (истец, ответчик).
- Номер дела и судья;
- Текст: «Прошу уточнить административное исковое заявление следующим образом…»
- Новые/изменённые требования (конкретные цифры, формулировки).
- Причины изменений (появились новые доказательства, уточнён расчёт, указания суда и др.).
- Приложения (если нужны новые документы).
- Дата и подпись.
Шаг 3. Оплатите дополнительную госпошлину (при увеличении иска)
- Согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, при увеличении размера иска взимается разница между новой и уже уплаченной пошлиной.
- Срок оплаты — до подачи ходатайства (иначе суд оставит без движения);
Шаг 4. Направьте документы
- Копии ходатайства и новых документов, всем участникам дела.
- Оригинал и квитанцию об оплате — в канцелярию суда.
- Можно подать через сервис «Мой арбитр» или лично.
Реальные примеры из судебной практики 2025-2026 гг.
Пример 1. Гражданин А. подал административный иск к УФНС с требованием о компенсации за нарушение права на судопроизводство в размере 50 000 руб. В ходе заседания выяснилось, что расчёт ущерба занижен. Заявитель подал ходатайство об увеличении требований до 150 000 руб. Суд удовлетворил ходатайство, указав что это уточнение требований (см. постановление Верховного Суда РФ от № 36).
Пример 2. ООО «Зелёный мост» оспаривало постановление Росприроднадзора о штрафе 1 млн руб. Первоначально требовалось признать постановление незаконным. В суде компания уменьшила сумму требований до 300 000 руб., сославшись на добровольное частичное погашение ущерба. Ходатайство принято, дело рассмотрено в сокращённом объёме.
Что изменилось в 2025 году (ФЗ от № 37-ФЗ)
С 31 марта 2025 года вступила в силу новая редакция статьи 211 КАС РФ, касающаяся предварительной защиты при оспаривании нормативных актов:
- Суд может не только запретить применение акта, но и принять ины меры предварительной защиты, если акт регулирует правовой режим объекта (например, недвижимости, памятника культуры).
- Это не влияет напрямую на возможность изменения иска, но расширяет спектр обеспечительных мер, которые можно заявить в том же ходатайстве.
Частые ошибки и риски
| Ошибка | Последствия | Как избежать |
|---|---|---|
| Увеличение требований без доплаты госпошлины | Ходатайство оставят без движения | Проверяйте реквизиты и сумму на сайте суда или в сервисе ФНС |
| Формулировка «прошу изменить основание и предмет иска» без указания новых данных | Отказ в удовлетворении, так как неясно, что именно меняется | Всегда приводите конкретные цифры, даты и нормы права |
| Подача после вынесения решения по существу | Поздно: изменить можно только до оглашения решения | Следите за ходом процесса и сроками |
Чек-лист перед подачей ходатайства
- ✓ Убедитесь, что дело ещё не решено по существу.
- ✓ Проверьте расчёт увеличиваемой суммы и оплатите госпошлину.
- ✓ Сделайте копии для всех участников (суд, ответчик, третьи лица).
- ✓ Отправьте заказным письмом с уведомлением или подайте через электронную подпись (если дело ведётся в цифровом формате).
Краткий вывод
Несмотря на то, что КАС РФ не прямо упоминает возможность увеличения или уменьшения размера исковых требований, Пленум Верховного Суда РФ однозначно разрешил такие «уточнения» как процессуально допустимые. Главное — соблюдать сроки, правильно оформить документы и своевременно оплатить госпошлину. При необходимости можно одновременно ходатайствовать о предварительных мерах по ст. 211 КАС РФ, если оспаривается именно нормативный правовой акт.
Важно! Перед подачей обязательно проконсультируйтесь с адвокатом или юристом, специализирующимся на административных делах, чтобы учесть все особенности вашего случая.