Актуально на
Кто может быть представителем в административном процессе?
Согласно статье 65 КАС РФ, участники дела могут участвовать в деле лично и/или через представителя․
В административном процессе представителем может выступать:
- адвокат;
- патентный поверенный;
- дипломированный специалист в области права, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее трёх лет;
- родитель, усыновитель, опекун или попечитель участника дела;
- руководитель или иной уполномоченный представитель организации-участника;
- орган представительства некоммерческой организации, созданный в соответствии с законодательством и уставом;
- работник органа местного самоуправления (если стороной является муниципалитет);
- уполномоченный представитель органа государственной власти;
- участник адвокатского кабинета (по договору поручения);
- аспирант-очник при наличии диплома о высшем юридическом образовании;
- студент очной формы обучения при наличии диплома о высшем юридическом образовании․
Особенности представительства в КАС РФ
Процессуальная дееспособность
Часть 3 статьи 65 закрепляет: лицо, участвующее в деле, должно обладать процессуальной дееспособностью, то есть способностью иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности․
При этом представитель должен иметь действительную доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия․
Онлайн-рассылка повесток и представительство
С 2025 года КАС РФ разрешил онлайн-рассылку повесток по административным делам․
Это означает, что представитель может:
- получать повестки через государственную информационную систему (ГИС «Мой арбитр» или аналог);
- ознакомляться с материалами дела в электронном виде;
- подавать ходатайства и иные процессуальные документы в электронном виде (статья 65 КАС РФ в редакции 2025 г․)․
Отклонение и назначение экспертизы: роль представителя
Статья 77 КАС РФ после последних изменений (вступивших в силу в марте 2025 г․) дополнена частями 5․1–5․3․
Эти нормы напрямую затрагивают права представителя:
О назначении экспертизы или об отклонении ходатайства о назначении экспертизы
- Представитель вправе заявить ходатайство о назначении экспертизы;
- Если ходатайство отклонено, суд обязан мотивировать отказ;
- Отказ может быть обжалован в кассационном порядке․
Выбор эксперта
- Стороны (через своих представителей) вправе согласовать кандидатуру эксперта из числа специалистов, внесённых в реестр Минюста РФ;
- При несогласии сторон эксперт назначается судом по списку․
Оспаривание заключения эксперта
- Представитель может заявить возражения и ходатайствовать о дополнительной или повторной экспертизе;
- Суд оценивает доводы сторон и принимает решение․
Административное исковое заявление: требования к оформлению представителем
Статья 125 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление подаётся:
- В письменной форме (разборчиво, машинописным текстом);
- На имя суда первой инстанции;
- Заверяется подписью заявителя или его представителя;
- С обязательным приложением доверенности (копии, если представитель — не адвокат)․
Права и обязанности представителя в КАС РФ (статья 65)
- Права:
- знакомиться с материалами дела, делать выписи, копии, фотографии;
- представлять доказательства, участвовать в их исследовании;
- задавать вопросы другим участникам, свидетелям, экспертам;
- подавать заявления, ходатайства, жалобы;
- получать копии процессуальных документов․
- Обязанности:
- соблюдать законодательство о судопроизводстве;
- уважительно относиться к суду и участникам процесса;
- исполнять распоряжения судьи;
- являться в суд по повестке․
Практические советы для представителя
- Проверьте сроки: на обжалование постановлений и решений отводится 10 дней со дня получения копии;
- Убедитесь, что доверенность содержит:
- полные данные доверителя и представителя;
- перечень полномочий;
- подпись и дата;
- нотариальное удостоверение (если доверитель — физлицо)․
- Используйте электронную подпись для подачи документов через ГАС «Правосудие»;
- Контролируйте онлайн-уведомления о дате и времени слушаний;
Представительство в КАС РФ — это не только право, но и ответственность․
С изменениями 2025 года (части 5․1–5․3 статьи 77, онлайн-повестки, расширенный перечень лиц, допущенных к участию в деле) процесс стал более технологичным и прозрачным․
Грамотный представитель способен максимально эффективно защитить права и законные интересы своего доверителя․